用全國(guó)首張“頂格罰單”涵養(yǎng)創(chuàng)新環(huán)境的治理智慧

近日，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)某專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)開(kāi)出全國(guó)首張頂格罰單，沒(méi)收違法所得并罰款10萬(wàn)元。這一案例既折射出當(dāng)前專(zhuān)利造假面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，也驗(yàn)證了法治剛性對(duì)涵養(yǎng)創(chuàng)新環(huán)境的必要性。

專(zhuān)利領(lǐng)域的"虛假繁榮"正在悄然侵蝕技術(shù)創(chuàng)新的根基。從編造實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、拼湊現(xiàn)有技術(shù)到利用AI生成虛假發(fā)明內(nèi)容，非正常專(zhuān)利申請(qǐng)已形成產(chǎn)業(yè)化操作鏈條。據(jù)報(bào)道，被處罰機(jī)構(gòu)代理的造假專(zhuān)利覆蓋全國(guó)32個(gè)省份，其規(guī)模化、跨區(qū)域特征暴露出造假行為的高度組織化。更令人憂(yōu)慮的是，此類(lèi)行為正從傳統(tǒng)制造業(yè)向職業(yè)技術(shù)院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)滲透，甚至借助產(chǎn)學(xué)研合作渠道"洗白"。當(dāng)專(zhuān)利數(shù)量淪為考核指標(biāo)、職稱(chēng)評(píng)定的"硬通貨"，本應(yīng)保護(hù)創(chuàng)新的制度反而催生了系統(tǒng)性造假。

這種扭曲的創(chuàng)新生態(tài)將引發(fā)雙重危機(jī)。從技術(shù)發(fā)展維度看，大量"注水專(zhuān)利"擠占審查資源，導(dǎo)致真正具有突破性的技術(shù)難獲及時(shí)保護(hù)。江蘇高校雖已完成16.1萬(wàn)件專(zhuān)利盤(pán)點(diǎn)，但轉(zhuǎn)化率不足6%的數(shù)據(jù)，側(cè)向印證了低質(zhì)量專(zhuān)利、虛假拼接專(zhuān)利的無(wú)效堆疊，擠占了正常的創(chuàng)新空間。從市場(chǎng)秩序角度觀察，重復(fù)侵權(quán)、惡意搶注等行為屢禁不止，導(dǎo)致企業(yè)專(zhuān)利維權(quán)成本高企，這種"劣幣驅(qū)逐良幣"效應(yīng)將直接動(dòng)搖市場(chǎng)主體創(chuàng)新信心。

頂格罰單的震懾意義，在于重構(gòu)創(chuàng)新價(jià)值坐標(biāo)系。讓違法者真正感到"痛感"，創(chuàng)新資源的配置才能真正流向價(jià)值創(chuàng)造端。值得關(guān)注的是，監(jiān)管觸角已從終端處罰向全過(guò)程延伸，江蘇推行的專(zhuān)利申請(qǐng)前評(píng)估機(jī)制，正是從源頭建立質(zhì)量過(guò)濾網(wǎng)。

法治的深層價(jià)值，在于為創(chuàng)新劃定清晰預(yù)期。對(duì)專(zhuān)利領(lǐng)域頂格罰單既能彰顯政府職能部門(mén)整頓創(chuàng)新環(huán)境的決心，也能進(jìn)一步凝聚"保護(hù)創(chuàng)新就是保護(hù)生產(chǎn)力"的共識(shí)。這種法治預(yù)期的建立，比具體個(gè)案處罰更具長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，它讓創(chuàng)新者吃下"定諾必踐"的定心丸，讓投機(jī)者看清"伸手必被捉"的紅線(xiàn)禁區(qū)。

站在新質(zhì)生產(chǎn)力培育的節(jié)點(diǎn)，專(zhuān)利質(zhì)量已成為衡量區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)之一。江蘇在開(kāi)出頂格罰單的同時(shí)，同步推出17條專(zhuān)利轉(zhuǎn)化措施，體現(xiàn)出"破立并舉"的治理智慧。涵養(yǎng)創(chuàng)新環(huán)境既需要刮骨療毒的勇氣，更呼喚疏堵結(jié)合的智慧。當(dāng)法治利劍斬?cái)嗷疑骀湥?dāng)制度創(chuàng)新打開(kāi)價(jià)值轉(zhuǎn)化通道，真正的創(chuàng)新活力才能如春江之水，奔涌不息。（高山流水）