江蘇鎮(zhèn)江：改革破冰 科技賦能 激活黃金水道新動能

2月7日17時，鎮(zhèn)江孟家港國際儲運(yùn)發(fā)展公司碼頭，中國香港籍“奧斯陸勇士”輪卸完4.93萬噸煤炭后鳴笛離泊。從2月5日靠泊到完成作業(yè)離港，僅用時兩天。

“按過去的流程，離岸手續(xù)至少要再等半天，現(xiàn)在系統(tǒng)自動并聯(lián)審批，船卸完貨就能直接出港。”鎮(zhèn)江飛揚(yáng)國際船務(wù)代理有限公司船務(wù)部經(jīng)理吳珊珊輕點(diǎn)平板電腦，向記者展示“海事通”APP上實(shí)時更新的辦件狀態(tài)。這一變化，源于鎮(zhèn)江海事局推動的國際航行船舶出口岸查驗(yàn)“一件事”改革。

在鎮(zhèn)江海事局指揮中心，工作人員正緊盯大屏幕，遠(yuǎn)程指揮過往船只避讓“奧斯陸勇士”號。望著屏幕上實(shí)時跳動的船舶動態(tài)數(shù)據(jù)，鎮(zhèn)江海事局政務(wù)中心主任孫權(quán)告訴記者，在長江鎮(zhèn)江段，平均每天有3艘以上的外輪靠離泊，每艘船都需要海事部門專人對接指揮。

過去，外貿(mào)船舶辦理出口岸手續(xù)需依次向海關(guān)、邊防、海事3家單位提交紙質(zhì)材料，耗時費(fèi)力。孫權(quán)回憶：“代理公司常常抱著材料‘跑斷腿’，若遇部門間銜接不暢，船舶在港多停一天，企業(yè)損失就達(dá)數(shù)萬元。”這一痛點(diǎn)，在2024年迎來轉(zhuǎn)變。

2024年初，鎮(zhèn)江海事局將出口岸手續(xù)告知承諾制列為年度改革創(chuàng)新項(xiàng)目，聯(lián)合海關(guān)、邊防等部門，將線下“串聯(lián)”辦理改為線上“并聯(lián)”協(xié)作。“信用良好的代理公司可用‘告知承諾書’替代傳統(tǒng)聯(lián)系單，手續(xù)辦理時間大大壓縮。”孫權(quán)介紹。試點(diǎn)期間，8家代理公司率先嘗鮮，全年辦理手續(xù)1215艘次，占鎮(zhèn)江口岸到港船舶量的73.7%。

改革的深化離不開技術(shù)支撐。2024年12月，海事部門聚焦外貿(mào)出口環(huán)節(jié)便利化運(yùn)輸服務(wù)需求，研發(fā)上線船舶“出口岸聯(lián)系單”電子化功能模塊，推行出口岸查驗(yàn)“協(xié)同網(wǎng)辦”，有效賦能外貿(mào)運(yùn)輸便捷暢行。

“過去各部門系統(tǒng)‘各自為戰(zhàn)’，如今信息自動抓取、并聯(lián)處理，企業(yè)只需一次申報(bào)。”孫權(quán)向記者演示了操作流程：代理登錄統(tǒng)一端口，上傳材料后，系統(tǒng)實(shí)時推送至3家單位，審批結(jié)果“秒回”。

“改革的核心是信任，但絕不是‘一放了之’。”孫權(quán)拿起一份《船舶出口岸告知承諾書》解釋，“企業(yè)承諾材料真實(shí)，我們即辦即批，事后通過‘雙隨機(jī)’抽查壓實(shí)責(zé)任。若發(fā)現(xiàn)失信行為，將納入黑名單并取消便利措施。”這一模式既釋放了行政效率，又倒逼企業(yè)誠信自律。目前，鎮(zhèn)江全港21家外貿(mào)單位已納入“一件事”辦理體系，電子化覆蓋率100%。

新春第一會上，鎮(zhèn)江海事局“口岸‘告知承諾’讓遠(yuǎn)洋外輪‘零待時’”舉措獲評“2024年鎮(zhèn)江市優(yōu)化營商環(huán)境典型案例”。支撐起這份榮譽(yù)的是一組硬核數(shù)據(jù)：2024年鎮(zhèn)江港外貿(mào)貨物通過量達(dá)5050.9萬噸，同比增長8.7%；船舶在港?？繒r間減少近1000小時，增加港口吞吐量200余萬噸，為港口創(chuàng)造直接經(jīng)濟(jì)效益超千萬元。新春戰(zhàn)鼓催征急，深化改革未有窮期。在采訪中，孫權(quán)透露了下一步計(jì)劃：2025年，海事部門將聯(lián)合市口岸辦推動智慧口岸系統(tǒng)升級至“3.0版本”，重點(diǎn)開發(fā)遠(yuǎn)程查驗(yàn)、智能監(jiān)管等功能。“比如利用5G+AI技術(shù)，執(zhí)法人員無需登輪即可完成部分檢查。通過整合港口、航運(yùn)、物流數(shù)據(jù)，構(gòu)建全鏈條監(jiān)管平臺，用科技賦能兌現(xiàn)‘無事不擾、有求必應(yīng)’的承諾。”

“辦件快一分鐘，船舶就能多搶一海里，經(jīng)濟(jì)活力就能增一分。”這場關(guān)于效率與創(chuàng)新的競賽，正在江河交匯處書寫著“水運(yùn)江蘇”的鎮(zhèn)江答案。（記者 陶立波 通訊員 孫世權(quán)）