鎮江市推進產業強市戰略綜述

金山網訊 歲月新更又一春，持續改革創新的鎮江，滿懷希望奔向前。

自2020年4月市產業強市大會召開以來，全市推進產業強市戰略，用好改革“關鍵招”、創新“第一動力”，積極賦能產業轉型升級。從2021年起，鎮江市的“新春第一會”都是產業強市主題大會，導向十分鮮明、成效逐步顯現，產業基礎更加扎實，發展能級顯著提升。

深化改革，用好“關鍵招”

改革是“關鍵招”。鎮江市高標準、高起點謀劃改革“施工圖”，瞄準制約高質量發展最突出的問題，大刀闊斧推進改革，轉變發展方式，開拓發展空間。

大戰略中求發展，鎮江不斷拉高自身“海拔”。開發園區是產業強市的主陣地、項目攻堅的主戰場。2021年7月，鎮江市在全省率先啟動全市域開發園區整合優化提升工作，形成了“10+11+5”開發園區發展體系。2023年，省、市重大制造業項目入園率超過90%，全市域“一區多園”管理體制改革入選中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例。2024年是市委、市政府確定的“園區建設提升年”，鎮江市持續深化體制機制改革，明晰園區主導產業，完成省級開發區“三張清單”編制和“大黨工委”制度構建，“一區多園”管理體制基本理順。

數據顯示，2024年全市簽約億元以上制造業重大項目入園率提高到96%，26個保留園區對全市項目投資的貢獻度較2023年提高2.6個百分點；新招引項目符合“四群八鏈”產業占比達80%以上；園區規上工業企業應稅銷售超過5000億元，開發園區經濟建設主陣地、主引擎作用進一步凸顯。

千帆競，滿目新。一串串數據、一個個鮮活案例，是上進奮進、苦干實干的扎實印記。去年8月，哈汽重燃及核電裝備生產制造基地（以下簡稱“哈汽項目”）項目3個小時內完成用地規劃許可證、土地證、審圖合格證、工程規劃許可證、施工許可證“五證聯發”，全面實現“拿地即開工”，再創鎮江市項目開工新速度。這是鎮江市深化改革，以服務之優促項目之進的縮影。

在健全重大項目前評估后評價體系提升項目質量的同時，鎮江市開展重大項目分層分級調度，落實重大項目資源要素保障，強化重大項目考核考評獎懲，引導激勵全市上下圍繞項目建設真抓實干。

改革是一場深刻革命，是應對變局、開拓新局的關鍵舉措。又是一年春來到，鎮江將以“新春第一會”的奮進姿態，“置頂”改革，在高質量發展的新征程中砥礪奮進、闊步前行。

深度融合，“第一動力”澎湃

科技是第一生產力，創新是第一動力。抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。

五年來，鎮江市深入實施創新驅動發展戰略，緊扣科技創新這個發展新質生產力的核心要素，發出創新引領產業強市的動員令，奏響科技創新和產業創新深度融合的最強音。

搶抓新一輪科技革命與產業變革機遇，決策層應勢而謀、乘勢而上，踔厲奮發、勇毅前行。

連續5年舉辦“高校院所走進鎮江產學研合作大會”等系列對接活動，與全國160余所高校院所建立長期穩定的合作關系，累計促成產學研合作項目超3500項。

繪就“路線圖”，制定“施工圖”，明確“任務書”。及時推出《鎮江市科技創新引領產業強市行動方案》，圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈， 加大科技成果轉化應用力度，以全鏈式創新布局、以高品質創新生態培育發展新質生產力——

科技成果亮。從原始創新到技術突破，從成果轉化到規模應用，鎮江榮獲2023年度省科學技術項目獎29項，成色十足、熠熠生輝，點燃發展新質生產力的強引擎。

創新主體強。從瞪羚、獨角獸企業競相奔跑，到科技領軍企業、高新技術企業快速崛起，再到科技型中小企業茁壯成長，科創企業矩陣持續做強。僅去年就新認定國家高新技術企業560家，新獲評中國獨角獸企業2家、省瞪羚企業28家，再創歷史新高。

體制機制活。加緊推行“揭榜掛帥”“賽馬”等重大科技創新組織方式，已發布揭榜掛帥重大技術需求133項，助力88項技術難題實現攻關突破。深化科技企業、高校院所聯合攻關模式，航空復合材料及部件創新聯合體、船舶動力裝備創新聯合體、智能光儲充一體化關鍵技術創新聯合體相繼成立，抱團攻關難題，突破重點產業發瓶頸。 創新加力，改革發力。去年12月底，市委、市政府出臺《關于進一步深化科技體制改革加快培育新質生產力的若干政策措施》。在政策文件指導下，鎮江市持續深化科技體制改革，著力破除制約科技創新能力提升的體制機制障礙，不斷完善科技創新體系，全力推動科技創新引領產業強市建設，奮力打造在特色領域具有競爭力的科技成果轉移轉化地、科技創新策源地、產業發展新高地。

攥指成拳，產業體系“上新”

堅持發展為要，厚植強市之基，向新而行、向高而攀，勢在必行。

牢牢把握“四群八鏈”主攻方向，近年來，鎮江市扎實開展“產業強鏈”行動，著眼于強鏈補鏈延鏈，堅持全鏈條布局、全要素配置、全方位推進，聚鏈成群、集群成勢。

思路清，方向明。“876”創新引領工程全面實施，明晰發展路徑——扎實推進新型工業化，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，超前布局未來產業，加快建設富于鎮江特色的現代化產業體系。

技術改造催生“上新”。江蘇恒順醋業股份有限公司研發具有自主知識產權的集成式智能釀醋一體機，在守正創新中讓老字號釀出“新”風味。

設備更新加速“煥新”。鎮江液壓股份有限公司搶抓“兩新”政策機遇，投入2000余萬元擴大前蓋智能化自動生產線，并啟動建設閥體自動化生產車間。

“智改數轉網聯”向新進階。鎮江默勒電器有限公司先后引入抽屜生產流水線、一體化導線加工設備等核心裝備，關鍵工序數字化產線覆蓋率100%，錘煉出更優質的產品和更快捷的交付速度。

“鏈式思維”主導下，鏈群培育根植于心，產業筋骨愈發強健。緊鑼密鼓，鎮江加力競逐新賽道——

低空經濟蓬勃興起。打造全省首條跨省低空物流航線，去年7月，鎮江-建德助農低空物流航線首飛，鎮江低空物流應用場景實質性“落地”，低空經濟場景應用持續拓展。

人工智能前景可期。專注于人工智能產品研發與應用，鎮江文馬科技有限公司開發出“鎮策通”這個全省首家面向中小企業的政務服務類AI大模型，助力政務服務駛入人工智能快車道。

新型儲能“蓄”勢而發。江蘇金合能源科技有限公司緊扣“雙碳”戰略落地，積極拓展儲能市場，在手訂單飽和，走出一條清潔能源開發利用的新路子。

攥指成拳聚合力，統籌謀劃，鎮江市把創新資源、創新力量匯聚到推動強鏈壯群上，開辟發展新領域新賽道，塑造發展新動能新優勢。

雙向奔赴，營商變“贏商”

厚植發展沃土的鎮江，市場經濟的“引力”和“活力”相互作用、持續迸發，真正成為近悅遠來的“創新創業福地”。

2024年是鎮江市連續第4年制定優化營商環境年度工作計劃，靠前服務，持續擦亮“鎮合意”服務品牌。去年以來，鎮江市進一步完善滿意度評議、監督員座談、12345熱線等常態化溝通交流機制，暢通問題反饋渠道，時刻關注企業、群眾的需求，主動靠前服務，推動營商環境提實效。尤其是多渠道融合，快速響應、高效辦理，實現了從“有求必應”“有需必應”到“一呼百應”的轉變，從根本上提升了營商環境軟實力。

去年，市委市級機關工委、市發改委聯合印發活動方案，聯動全市30多個部門在上半年、下半年各開展一輪“惠企‘鎮’行”服務企業調研走訪。全年累計調研走訪企業超過450家（次），交辦處置問題100余條，幫助廣大經營主體穩定預期、提升信心，服務成效獲市委主要領導批示。針對企業反映的融資問題，強化政銀企精準對接，累計為807家企業授 信710億元，提供貸款470億元；為企業、項目爭取超長期特別國債等各 類國家、省政策資金25.4億元。

值得一提的是，對共性問題，鎮江市注重從源頭解決、制度入手，探索新辦法、新模式。

在去年三季度營商環境滿意度調查中，“推行聯合監管，完善‘綜合查一次’制度，降低檢查頻次”“推行包容審慎柔性執法，企業輕微違法免罰輕罰”是企業針對鎮江市法治化營商環境提升選擇最多的2個選項。

企業的期盼和建議，就是營商環境提升的方向。涉企行政檢查“白名單”制度隨即推出，企業信用良好、管理規范，通過評定被認定為“白名單”企業，按照最小頻次去進行相應的檢查，且原則上都是聯合檢查，以此降低行政檢查對企業的影響。

以改革創新為突破，共建全國統一大市場。值得期待的是，今年市兩會上，政府工作報告多處提到優化營商環境：深化“高效辦成一件事”和涉企服務“一類事”改革，優化政務服務流程，加強政務數據共享，推進異地事項跨域辦、跨省通辦；打造“政策計算器”，讓惠企政策精準直達……

良好的營商環境是吸引人才投資、推動產業升級轉型的關鍵，也是全面深化改革、實現高質量發展、高水平開放的必然選擇。如何用好的政策與服務細化營商環境“顆粒度”，提升企業“滿意度”？鎮江持續探路，一往無前。

風勁好揚帆，奮斗正當時。在市委、市政府的堅強領導下，讓我們爭做挺膺擔當的奮斗者，爭做深化改革的促進派，干字當頭、攻堅克難、創新突破，確保“十四五”圓滿收官，科學謀劃好“十五五”，扎實穩健推進中國式現代化鎮江新實踐，奮力譜寫“鎮江很有前途”新篇章！（記者 朱婕 陳志奎）