【地評線】新華時論 | 招商引資應有“專精特新”思維

近期，各地紛紛落實國務院辦公廳《關于規范招商引資行為促進招商引資高質量發展的若干措施》，《公平競爭審查條例》也將于8月1日起正式施行。面對新的招商引資大考，不拼政策還能拼什么？這一問題值得深思。

規范各地招商引資行為，取消地方性優惠政策，核心目的是防止在招商引資中盲目“拼政策”，促進全國統一大市場建設。出臺優惠措施，構筑“政策洼地”，過去是一些地方吸引投資的重要手段。這種辦法在為地方政府吸引大量投資的同時，也帶來一系列負面后果。比如，一些地方競相降低門檻吸引投資，導致資源浪費和重復建設；長期給予企業超常規優惠政策甚至“賠錢賺吆喝”，加重了地方財政壓力；過度依賴優惠政策導致企業在市場上缺乏競爭力，造成產業結構失衡，等等。更為重要的是，盲目“拼政策”招商還妨礙了全國統一大市場的形成。正因為此，有關方面出臺措施，規范招商引資行為，促進招商引資高質量發展。

老辦法行不通，盲目“拼政策”不可行，未來的招商引資該怎么做？出路還在于轉變思路和打法，多些“專精特新”思維。

“專”，就是專業招商。何為專業？“懂產業、懂資本、懂地方、懂企業”。無論在什么政策環境下，招商說到底仍然是人與人的溝通與對話。說“內行話”，做“靠譜事”，往往比精美的政策宣傳冊更能贏得對方信賴。要獲得心儀的企業垂青，關鍵在于能否切實擊中企業的發展之痛、提供定制化解決方案，為企業長遠發展出謀劃策。特別是在當下，新名詞、新技術、新業態不斷涌現，“不專業”甚至都無法與企業主對話，又何談招引企業？地方政府要舍得投入精力和成本，給予一線招商人員必要的支持和培訓，打造專業化的“招商尖兵”，提供從招商到落地再到成長的“陪跑式”服務。

“精”，就是精準招商。適合自己的才是好的。地方政府應深入研究當地特色產業和優勢資源，明確發展目標和重點領域，圍繞重點產業，按照招龍頭、補鏈條、聚集群的思路，有針對性地推進延鏈補鏈強鏈，切實把好項目嵌到產業鏈上，避免“見到籃子里就是菜”。招商引資不僅要注重引入行業龍頭，還要注重填空白、補弱項，促進產業集群效應的形成。

“特”，就是特色招商。從“項目招商”到“鏈式招商”，今天的招商已經進入“生態招商”階段。所謂生態，不僅要有產業供應鏈要素，還包括產業發展的基礎環境、各種創新要素及較完善的公共服務。每個地區都有自己的資源優勢和發展基礎。應充分利用這些特點，構建適合該產業發展的軟環境，如人才培育、技術創新、生態環境，形成具有地方特色的產業發展生態和載體，以更好的營商環境和服務能力來吸引和留住企業。

“新”，就是創新招商。發展新質生產力背景下，產業發展邏輯變了，招商邏輯也要“招”隨“商”變。如“科創飛地”招商：江陰跳出縣級市招商思維局限，通過建立“科創飛地”進行科技招商，實現了科技人才的快速集聚。如“產業轉移”招商：一些中西部如成渝地區搶抓東部地區產業轉移機遇，以“產業的配角，配套的主角”為定位，承接了東南沿海的電子產業轉移，并將轉移產業和本地產業有機“融”在一起。

花開蝶自來，蔭散水更流。拆掉政策“土圍子”的背景下，轉變思維、優化服務、凸顯特色，才有可能在新的政策環境之下，開辟新的發展空間。從根本上講，為各類企業營造公平公正的營商環境、可預期的法治環境，才是招商引資乃至經濟社會發展的長久之策。這，也是政策出臺的深意所在。