《學習時報》刊發江蘇省委書記信長星署名文章

1月24日，《學習時報》刊發江蘇省委書記信長星署名文章《干字當頭 狠抓落實》。全文如下：

習近平總書記在中央經濟工作會議上的重要講話，明方向、明大道，定目標、定舉措，從理論到實踐、從認識論到方法論，都為做好當前和今后一個時期的經濟工作提供了根本遵循。江蘇將認真學習貫徹，堅持干字當頭，切實做好各項工作，努力交出一份高質量發展新答卷。

準確把握黨中央對當前形勢的重大判斷，堅定自覺地沿著習近平總書記指引的方向前進

中央經濟工作會議對國內外形勢作出科學判斷，對做好經濟工作的規律性認識作出系統總結，為中國經濟航船行穩致遠提供了科學指引。我們將自覺把習近平總書記的重大分析判斷作為新形勢下謀劃工作、應對變局、服務全局的邏輯起點，緊密結合習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，切實貫徹到經濟工作全過程各方面。

習近平總書記戰略指引和黨中央集中統一領導是做好經濟工作的根本保證。過去一年，面對復雜嚴峻形勢，以習近平同志為核心的黨中央統攬全局、審時度勢，戰風浪、攻難關，穩大局、開新局，高質量發展扎實推進，中國式現代化邁出新的堅實步伐，中國的發展依然是“風景這邊獨好”。特別是2024年9月26日習近平總書記主持召開中央政治局會議，果斷部署一攬子增量政策，加強超常規逆周期調節，一舉扭轉經濟下滑勢頭，在經濟指標前高、中低情況下迅速實現后揚，揚起的不僅是數據，更是信心和預期。這一系列英明決斷，彰顯著習近平總書記對社會主義市場經濟運行規律的深刻洞察，對經濟周期性波動的科學把握，對變化變局中挑戰機遇的高超駕馭，是因時因勢、識變應變的大手筆，是更好發揮政府作用的生動體現，是關鍵時刻、重要節點核心作用的充分展現。習近平總書記戰略指引和黨中央集中統一領導是做好經濟工作的根本保證，已經成為全黨上下的最大共識，是我們戰勝一切困難挑戰的力量之基、信心之源。

“五個必須統籌”是做好經濟工作的科學方法論。高質量發展是新時代的硬道理，決定的是中國式現代化和大國博弈的物質基礎。這一過程不可能是一片坦途，必然會面臨各種困難挑戰。習近平總書記提出的“五個必須統籌”的重要關系，是新形勢下推動高質量發展的科學方法論，是我們應對解決錯綜復雜矛盾問題的“金鑰匙”。習近平總書記指出，江蘇經濟總量占全國十分之一，在全國大局中舉足輕重、不可替代。我們要在高質量發展上繼續走在前列，就必須更加自覺地領會和運用好我們黨對做好經濟工作的規律性認識，堅持穩中求進、以進促穩，統籌做優增量和盤活存量，統籌培育新動能和更新舊動能，在平穩接續中拓展發展空間；貫通有效市場、有為政府，尊重和發揮市場在資源配置中的決定性作用，做到不缺位、不越位；用好改革之力、法治之力，以經濟體制改革為牽引，統籌推進各領域改革，平等保護各類經營主體合法權益；突出穩定預期、增強信心，協同推進政策實施和預期引導，把握好時度效，充分釋放克服發展難題、促進經濟回升向好的積極信號。

堅定不移辦好自己的事是戰勝各種風險挑戰的關鍵。習近平總書記要求江蘇“在推進中國式現代化中走在前、做示范”，賦予我們打造具有全球影響力的產業科技創新中心、建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐以及加快打造具有國際競爭力的戰略性新興產業集群、成為發展新質生產力的重要陣地、建設農業強省、擔當新的文化使命、實踐人文經濟學、強化基層治理和民生保障等一系列重大任務。這些大事要事，有的是著眼塑造長遠競爭優勢進行探索創新首先對江蘇提出來的，有的是聚焦當前發展矛盾困難要求江蘇率先破題的，有的則是針對江蘇發展突出問題要求我們防范化解的，背后都蘊含著國家戰略需要，都是關乎全局的“國之大者”。我們必須站在強國建設、民族復興的高度，切實增強抓經濟、謀發展的自覺性和主動性，高質量完成好這些重大任務，在服從服務黨和國家事業發展大局中不斷塑造新優勢、打開新空間。

全面落實黨中央重點任務部署，創造新的發展實績

習近平總書記在中央經濟工作會議上部署了“九項重點任務”，抓綱帶目、切中要害，針對性、牽引性都很強。我們將全面貫徹落實，確保真正到位。第一，圍繞全方位擴大國內需求，突出提升消費能力、意愿和層級，突出重大項目牽引和政府投資撬動作用，大力提振消費、提高投資效益。第二，圍繞建設現代化產業體系，深入實施世界級先進制造業集群培育專項行動，推動新舊發展動能平穩接續轉換，以科技創新引領新質生產力發展。第三，圍繞發揮經濟體制改革牽引作用，推動標志性改革舉措落地見效，開展規范涉企執法專項行動，進一步激發各類經營主體發展動力活力。第四，圍繞穩外貿、穩外資，加快培育外貿新增長點，著力解決知識產權保護、數據跨境流動等外商投資關切和項目落地中的難點問題，不斷擴大高水平對外開放。第五，圍繞牢牢守住不發生系統性風險底線，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，有效防范化解重點領域風險，高水平建設平安江蘇。第六，圍繞促進城鄉融合發展，統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興，深入實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃，推動城鄉共同繁榮。第七，圍繞增強區域發展活力，更加注重發揮重大國家戰略的疊加效應，推動“1+3”重點功能區各板塊優勢互補、各展所長，為高質量發展培育更多新的增長極。第八，圍繞加緊經濟社會發展全面綠色轉型，進一步營造綠色低碳產業健康發展生態，協同推進降碳減污擴綠增長，推動美麗江蘇建設取得更大成效。第九，圍繞加大保障和改善民生力度，健全覆蓋全人群、全生命周期的高質量人口服務體系，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。具體舉措上，我們將結合江蘇實際，聚焦重點領域和關鍵環節，著力抓好五個方面工作。

統籌抓好促消費、增收入、惠民生。針對需求不足這一問題，以更加精準的政策舉措來提振消費，以多渠道增加居民收入來提升群眾消費能力、意愿和層級，以保障改善民生來釋放內需潛力。抓住用好國家實施提振消費專項行動等政策機遇，進一步優化補貼方式，更好撬動汽車、家電家居、智能終端等消費，促進消費升級。持續優化消費環境、打造消費品牌，積極拓展首發、首店、首秀、首展等消費場景，擴大健康、文旅、體育、養老、育幼、家政等服務消費，支持新型消費加快發展。注重發展勞動密集型和便于群眾在家門口就業創業的產業，實施重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支持計劃，加強高校畢業生等重點群體就業幫扶，做好靈活就業和新就業形態勞動者權益保障，全力促進高質量充分就業。完善勞動者工資正常增長機制，切實穩定群眾增收預期。促進學前教育普及普惠發展，推動義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，擴大普通高中資源供給，扎實推進優質本科擴容。落實好國家醫療衛生強基工程部署，持續推進高水平醫院建設。完善落實生育支持政策體系，加強普惠育幼服務體系建設。強化低收入人口兜底保障，加強困境兒童、流動兒童和留守兒童關愛服務。發展社區支持的居家養老，擴大普惠養老服務。

有效促進政府投資、民間投資、外商投資。無論是加強超常規逆周期調節，還是全方位擴大國內需求，都要發揮投資的關鍵作用，都要落到具體項目上。充分發揮政府投資引導帶動作用，聚焦交通、能源、市政、水利、信息等網絡型基礎設施中的堵點卡點，統籌好重大工程和“小快靈”項目建設，加快聯網、補網、強鏈，持續降低物流等經濟社會運行成本；系統推進城市更新，統籌好地上和地下、生活和生產、保護和開發等關系，加力實施城中村和危舊房改造，著力補齊地下管網管廊、綜合能源、智慧城市、消防安全、社區服務等短板，提升城市宜居水平和安全韌性。充分發揮民間投資主力軍作用，創造更好的條件和環境，進一步提振民營企業信心和投資意愿，通過明確參股比例等方式，推動更多民間資本參與交通、能源、水利、農業農村等重大基礎設施建設。充分發揮外資在構建新發展格局中的重要作用，落實好制造業領域外資準入限制措施“清零”、服務業擴大開放等改革措施，讓更多外資深耕江蘇。注重抓大帶小，既緊盯“高大上”的項目，又招引“專而精”的高科技項目，建好省內國際合作園區，培育投資江蘇的新品牌。

大力推進科技創新、產業創新、企業創新。新質生產力的顯著特點是全面創新，其中科技是源頭，產業是主戰場，企業是主體。必須抓住關鍵環節，協同創新突破，引領新質生產力加快發展。更大力度推進關鍵核心技術攻關和科技成果轉化，持續加強戰略科技力量建設，謀劃推進新的重大項目，圍繞生物制造、量子科技、具身智能、6G等領域，組織實施省科技重大專項、前沿技術研發項目和基礎研究重點項目，開展新技術新產品新場景大規模應用示范行動，著力發展高科技服務業，全力推進全國高校區域技術轉移轉化中心建設，加快將科技成果轉化為新質生產力。更大力度建設現代化產業體系，深入推動化工、紡織、鋼鐵、建筑業等傳統產業設備更新和綠色化轉型，持續推進“智改數轉網聯”，開展“人工智能+”行動，推動人工智能賦能千行百業；在確保安全前提下推進商業航天、低空經濟等新興產業發展，培育發展未來產業，著力形成先發優勢。更大力度推進企業創新，鼓勵支持各類企業用好國產大飛機規模化等機遇，積極參與各類創新聯合體、產業鏈聯盟，梯度培育專精特新企業、創新型企業、科技領軍企業；加強對產業鏈關鍵企業、中小微企業的政策支持，統籌布局和規范引導企業“走出去”。

做大做強縣域經濟、園區經濟、跨行政區經濟。這都是江蘇長期發展中形成的重要支撐，也是江蘇的發展品牌，蘊藏著巨大潛能和許多新的增長點，必須加大改革賦能力度，進一步激發動力活力。引導縣市跳出“縣域思維”，在區域一體化和城鄉融合發展中找準定位，既用好“時空近距離”，依托高鐵、高速公路、機場、港口等樞紐節點，更深層次融入都市圈，借勢借力破解人才、技術、資金等瓶頸制約；又用好“網絡零距離”，在工業互聯網、算力互聯互通等助力下，推動高端要素虛擬化集聚、網絡化協同，積極探索打造“虛擬”產業園和產業集群，因地制宜推動興業、強縣、富民一體發展，不斷提升縣域經濟能級。全方位促進產業園區提質增效，支持南京江北新區、蘇州工業園區勇于開拓創新，繼續當好改革開放的排頭兵；深入實施自貿試驗區提升戰略，深化推動生物醫藥全產業鏈開放創新；辦好柬埔寨西港特區、中阿（聯酋）產能合作示范園等園區，加強海外倉布局建設，拓寬中間品出口渠道，繼續做大跨境電商，積極發展外貿新業態新模式，為江蘇開放型經濟發展創造更大的戰略縱深。深化跨行政區合作，主動攜手滬浙皖，強化與京津冀、粵港澳大灣區等地區深度對接，在更大范圍內整合科創等優勢資源，全面促進強強聯合；更高水平推進“1+3”重點功能區建設，支持蘇南與蘇北、都市圈內以及資源稟賦互補或產業協同效應強的地區之間加強對接合作，把“產業飛地”與“科創飛地”、“人才飛地”等統籌起來，更好實現錯位互補、各展所長。

全力以赴防風險、保安全、促穩定。強化底線思維、極限思維，把安全風險防范各項工作抓實抓細抓到位，堅決守住不發生系統性風險的底線。統籌化解房地產、地方政府債務、金融風險，更好發揮城市房地產融資協調機制作用，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力，建設適應人民群眾高品質生活的“好房子”，加快構建房地產發展新模式；探索建立新形勢下地方債務管理新機制，將不新增隱性債務作為鐵的紀律；繼續加強央地協同監管，保持嚴打非法金融活動的高壓態勢。不折不扣抓好中央生態環境保護督察反饋問題整改落實，更高標準打好污染防治攻堅戰、更大力度推進綠色低碳轉型、更實舉措解決群眾身邊突出環境問題，協同推進降碳減污擴綠增長，探索構建產品碳足跡管理體系、碳標識認證制度，建設零碳園區。緊盯潛在風險隱患，扎實開展社會矛盾風險化解、安全生產和自然災害風險隱患排查整治，切實強化公共安全系統施治，嚴防極端事件發生。

堅持干字當頭，凝聚推動高質量發展的強大合力

習近平總書記就加強黨對經濟工作的領導提出了明確要求，特別強調要堅持干字當頭，增強信心、迎難而上、奮發有為。我們將堅決扛起責任，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，更好地調動起全省上下的積極性，確保黨中央各項決策部署落到實處。

用心用力把黨中央的重視和支持轉化為新的發展實績。黨中央加強超常規逆周期調節、加力擴圍的政策利好，對經濟大省挑大梁的要素保障支持，讓我們信心倍增。特別是習近平總書記對江蘇工作一直十分關心，多次親臨江蘇考察，多次參加全國兩會江蘇代表團審議并發表重要講話，為我們做好江蘇工作提供了根本遵循和行動指南，令全省上下倍受鼓舞。我們將進一步增強抓工作的積極性主動性創造性，把習近平總書記重要指示真正學深悟透，把黨中央意圖真正領會透，把黨中央政策要求把握準，積極創造條件，最大限度打好政策“組合拳”，努力拿出一個好的成績單。

用心用力把江蘇長期厚植的綜合優勢轉化為新的發展實績。江蘇發展基礎好、韌性強、潛力大，在很多領域都已形成一定優勢，各項工作必須奮發有為、走在前列。我們將用好優勢、積極作為，在傳統優勢領域繼續鞏固領先地位、更上一層樓，在開辟新領域新賽道上主動作為、敢為人先，在社會民生等領域協同發力、齊頭并進，積蓄匯聚成更強勁的發展勢能和動能，推動江蘇發展繼續向好、長期向好。

用心用力把應對困難挑戰的過程轉化為新的發展實績。看到優勢能夠增強信心，正視困難挑戰有利于增強信心，只要信心不滑坡，辦法總比困難多。我們任何時候都必須牢記習近平總書記強調的“兩點論”，用好危和機的辯證法，善于從困難中看到正在出現的積極變化，從壓力中看到正在孕育的新動力，從阻礙中看到已經明晰的突破方向，從挑戰中看到更長遠的發展機遇，以扎實的工作牢牢掌握發展主動權。

用心用力把廣大干部群眾的精氣神轉化為新的發展實績。我們將進一步激發干部隊伍干事創業的內生動力，樹牢正確政績觀，放開手腳、帶動各方面一起干；更加關心愛護企業家群體，讓他們心無旁騖做大做強；更好激勵科研工作者探索創新，不斷攀登科技創新和產業創新高峰；更大力度弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，激勵廣大勞動者滿懷激情建功立業，奮力推進中國式現代化江蘇新實踐，以“走在前、做示范”的實際成果，向黨中央交上新的合格答卷。