民生保障實現(xiàn)突破性進展

中國式現(xiàn)代化，民生為大。回顧2024年，穩(wěn)定和擴大就業(yè)取得積極成效，社會保障制度改革實現(xiàn)突破性進展，工資收入分配進一步優(yōu)化改進，勞動關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

就業(yè)呈現(xiàn)“三穩(wěn)”

經(jīng)濟發(fā)展是穩(wěn)就業(yè)的基礎(chǔ)。過去一年，對外貿(mào)易尤其是出口增長強勁，吸引一大批年輕人在跨境電商領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)。高端裝備制造業(yè)帶動多個領(lǐng)域就業(yè)增長，機電等行業(yè)對高技能人才需求大增。社區(qū)微創(chuàng)業(yè)、零工市場、就業(yè)驛站遍地開花，更多人在家門口實現(xiàn)了就業(yè)。

“有就業(yè)，才能有收入，就業(yè)是增加居民收入最直接的方式。”人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人、政策研究司司長盧愛紅表示。

從2024中國經(jīng)濟年報中讀就業(yè)，可以概括出三個“穩(wěn)”：

核心指標穩(wěn)——2024年，全國累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1256萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值為5.1%，脫貧人口務(wù)工規(guī)模達到3305.2萬人。

重點群體穩(wěn)——面向各類人群，全年累計舉辦招聘會20余萬場，提供崗位超9000萬個。高校畢業(yè)生不僅成為公共部門和大中型企業(yè)的一員，還到城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)。全年城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)達到515萬人、困難人員就業(yè)163萬人，超200萬困難畢業(yè)生收到求職補貼。

企業(yè)用工穩(wěn)——穩(wěn)崗返還、稅費減免、擔保貸款、資金補貼等政策落地落實，全年向665萬戶次參保企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗擴崗資金386億元，就業(yè)補助資金預(yù)計支出超過1000億元。廣東省人社廳監(jiān)測的1.5萬家企業(yè)中，全年平均在崗人數(shù)280.1人，同比上升0.1%，月均實際招聘人數(shù)7.9人，同比上升1.5%。

突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，推動就業(yè)政策落實，使高質(zhì)量發(fā)展過程成為就業(yè)提質(zhì)擴容的過程。人社部就業(yè)促進司副司長陳勇嘉介紹：“2024年，加快構(gòu)建高質(zhì)量充分就業(yè)促進機制，強化重大政策、重大項目、重大生產(chǎn)力布局對就業(yè)的帶動，實施先進制造業(yè)促就業(yè)行動，推出銀發(fā)經(jīng)濟促就業(yè)支持舉措，加大對吸納就業(yè)能力強的行業(yè)企業(yè)的支持，著力構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式，使就業(yè)形勢的穩(wěn)定成為民生改善的堅實基礎(chǔ)、經(jīng)濟企穩(wěn)的有力支撐和社會穩(wěn)定的‘壓艙石’。”

社保全面攻堅

2024年12月份，個人養(yǎng)老金制度從試點走向全面實施，這是我國社會保障制度改革取得突破性進展的一項重要內(nèi)容。

2024年以來，漸進式延遲法定退休年齡政策審議通過，彈性退休制度暫行辦法開始實施，大齡失業(yè)人員保障等配套政策制定出臺，個人養(yǎng)老金制度向前邁步，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度平穩(wěn)運行，新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點工作進展順利……民生保障安全網(wǎng)越扎越密，人民群眾不分城鄉(xiāng)、地域、職業(yè)，在面對年老、失業(yè)、工傷等風險時，都有了相應(yīng)的制度保障。

2024年是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度建立十周年，也是養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度實施第3年。中央財政按比例對東、中、西部地區(qū)給予提標補助，下?lián)芴針搜a助資金187億元，使1.4億老年人按時足額拿到了養(yǎng)老金。其中，企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平按照3%的比例進行調(diào)整，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標準提高20元，14個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團在此基礎(chǔ)上提高了當?shù)鼗A(chǔ)養(yǎng)老金。2477萬低保對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等困難群體也沒有掉隊，由政府代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費。全年發(fā)放失業(yè)保險金等各類失業(yè)保險待遇1214億元。

人民群眾辦理各項基本公共服務(wù)更加便捷。社保卡居民服務(wù)“一件事”和退休“一件事”深入拓展，社會保障卡持卡人數(shù)13.89億人，覆蓋98.6%人口，其中領(lǐng)用電子社保卡10.7億人，覆蓋75.9%人口。去年40.44億人次辦理161項全國性服務(wù)和千余項屬地服務(wù)項目。

收入持續(xù)增加

國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2024年全國人均可支配收入41314元，實際增長5.1%。

收入增加是怎樣實現(xiàn)的？盧愛紅說：“做好促進就業(yè)、技能培訓、工資收入分配、社會保障等工作，與促進群眾增收特別是推動中低收入群體增收減負密切相關(guān)。”

提高勞動報酬占初次分配的比重是關(guān)鍵。從個體來看，提升勞動者技能和就業(yè)能力，能夠穩(wěn)定和增加收入。2024年，圍繞康養(yǎng)托育、先進制造、現(xiàn)代服務(wù)、新職業(yè)等就業(yè)容量大、供需矛盾突出的行業(yè)領(lǐng)域，聚焦農(nóng)民工、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等群體，大規(guī)模職業(yè)技能培訓持續(xù)開展，全年向310萬人次發(fā)放技能提升補貼51.3億元。掌握了一技之長，就有了在勞動力市場議價的底氣。

從宏觀來看，企業(yè)工資指導(dǎo)調(diào)控優(yōu)化改進，以及國有企業(yè)薪酬制度改革持續(xù)深化帶動了勞動者收入的提高。2024年，江蘇、浙江等12個省份調(diào)整最低工資標準，組織企業(yè)薪酬調(diào)查，發(fā)布分職業(yè)、分崗位等級企業(yè)從業(yè)人員工資價位信息。天津、山西等18個省份發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線。各地通過區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商，合理確定技能人才起點薪酬、工資增幅等，促進合理提高技能人才工資水平，使一線勞動者真正受益。

盧愛紅表示，2025年，人社部將加強工資宏觀指導(dǎo)調(diào)控，健全最低工資標準評估調(diào)整機制，逐步提高最低工資占社會平均工資的比重，加大對重點行業(yè)、重點群體薪酬分配指引服務(wù)，推動群眾工資收入合理平穩(wěn)增長。“特別是加快構(gòu)建以技能為導(dǎo)向的薪酬分配制度，在技能人才聚集的區(qū)域、行業(yè)推動開展區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商，推行技能人才薪酬分配指引，推動實施技能人才起點薪酬制度，提高技能人才待遇水平。”（記者敖蓉）