江蘇鎮江：以質致遠 不負“讓人民生活更美好”使命

“專家上次開的藥吃完了，這次請他看看要不要調整。”日前，73歲的江蘇鎮江丹徒區世業鎮居民陳家龍來到世業鎮衛生院，掛了慢病科的號，看的是專家門診，專家來自鎮江市第一人民醫院。“小病不出島，大病有依靠”，10年改革探索，世業鎮的醫療條件、醫護服務水平實現質的飛躍，小島上的1萬多居民有了貼心“醫”靠。

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”推進健康鎮江建設，堅持就業優先戰略，織密兜底保障網絡，以質致遠，鎮江不負“讓人民生活更加美好”使命。

縱深推進健康鎮江 

全面小康成色更足

作為“沒有全民健康，就沒有全面小康”重要論斷的發源地，鎮江錨定“健康城市示范市”目標，縱深推進健康鎮江建設，先后被評為首批全國健康城市建設試點城市、全國公立醫院綜合改革示范城市、全國健康城市樣板市，全市人均預期壽命由2014年的77.41歲提升到2023年的80.1歲。

世業鎮居民在“家門口”就能掛到專家號

2015年，世業鎮衛生院與鎮江市第一人民醫院建立了聯合門診。從那時起，市一院的專家定期到世業鎮衛生院坐診，讓島上居民在“家門口”就能掛到專家號，安心看好病。世業鎮衛生院與市一院的聯合門診，是鎮江努力推動優質醫療資源下沉的具體實踐之一。

建立健全醫聯體分工協作機制，推進城市醫療集團、縣域醫共體、專科聯盟、遠程醫療協作網等4種形式的醫聯體建設，完善醫院與社區分工協作機制建設……目前，鎮江全市共構建3個城市醫療集團、6個緊密型縣域醫共體和8個專科專病聯盟，建成7個省農村區域性醫療衛生中心、15個省社區醫院、4個二級社區醫院、20個省甲級村衛生室。全市基層醫療衛生機構共開設135個全-專聯合門診、20個康復聯合病房，627支家庭健康責任團隊當好群眾的健康“守門人”，全市常住人口和重點人群簽約率分別為38.82%、76.06%。

提升全民健康素養是落實健康中國行動、推進健康鎮江建設的一項重點工作。近年來，鎮江不斷優化全周期健康管理，切實從“以治病為中心”轉變為“以人民健康為中心”。全市建成21家市級運動促進健康中心與服務站，世業鎮衛生院今年獲評全省基層慢病運動健康干預優秀實施單位。廣泛開展健康素養普及行動，推進“健康細胞”建設工程，建成全省首家健康科普館，建立健康素養巡講師隊伍，每年舉辦健康巡講、講座2000場次以上。加強體育場館、健身廣場等設施建設，擁有各級各類體育公園180個、健身步道1000余公里、多功能運動場超100個、健身路徑3573套，城市體育健身設施覆蓋率達100%，經常性參加體育鍛煉人數比例達40%以上。

2023年，鎮江全市城鄉居民健康素養水平41.79%，提前達到《“健康中國2030”規劃綱要》提出的全國居民健康素養水平2030年≥30%的目標值，高于江蘇省居民健康素養水平和全國居民健康素養水平。

不斷夯實民生之本

高質量發展動能強

“現在的年輕人都喜歡有松弛感的生活，鎮江環境很好，房價不高，發展環境也不錯，我希望能在鎮江找到一份滿意的工作。”今年11月，在2024“相約福地 才聚鎮江”在鎮高校秋季聯動雙選會江蘇大學專場活動現場，江蘇大學材料科學與工程學院研三學生董文權說。

2024在鎮高校聯動雙選會啟動儀式暨江蘇大學專場活動舉辦

江蘇大學專場活動是鎮江市人社局“先鋒領航 ‘就’在鎮江”書記項目現場推進會的第一站。當天的招聘會，市人社局組織50家重點企業進場，提供的崗位多，待遇優厚，吸引大量應屆畢業生。

就業是民生之本。近年來，鎮江通過不斷釋放就業紅利，促進重點群體充分就業，提供更多專業化的就業服務等，不斷夯實“民生之本”。

不斷加大就業民生投入，每年編制預算就業創業資金1億多元，為穩定和擴大就業提供強有力的政策支持和資金保障。實施政策惠企行動，落實就業優先戰略，嚴格落實國家和省各項穩就業政策措施，打出“降緩返補提”援企穩崗政策“組合拳”。2017年以來，累計為8.72萬家（次）企業發放普惠性穩崗返還資金7.32億元，向51家困難企業發放資金0.86億元。

加大政策惠才力度，實施大學生“聚鎮”計劃和青年人才“歸雁”計劃，落實安居生活、就業創業、優選培養等惠才政策。開展離校未就業高校畢業生實名登記和結對幫扶，高校畢業生總體就業率始終保持在95%以上。常態化開展“就業援助月”“春風行動”等專項幫扶活動，分類幫扶“4050”、低保、殘疾等就業特困人員就業，實現“一人就業、全家脫貧”。截至目前，零就業家庭連續227個月保持動態清零。

聚焦新成長勞動力、城鎮失業人員、新生代農民工、企業職工等“四大重點群體”，重點推廣“互聯網+職業培訓”的辦學模式和“校企雙制、工學一體”的培養模式，在全市培育了一批新型技能勞動大軍和高素質的“鎮江工匠”。

關心關愛特殊群體

幸福鎮江底色更暖

干凈整潔的小院，堅固平整的地面，陽光透過嶄新的門窗，將房間照得通透明亮。近日，鎮江丹陽市珥陵鎮大施村村民蔡大媽搬進了新房。

蔡大媽和丈夫是再婚家庭，丈夫因腦梗常年行動不便。今年6月，珥陵鎮大施村民政工作人員在困難群眾巡訪中了解到蔡大媽家的困難，隨即為這家人申請了最低生活保障以及危房改造項目。搬進新房后，蔡大媽樂得合不攏嘴。

“家門口慈善”讓救助更精準

民生兜底保障是衡量發展質量水平的重要指標。回望這十年，鎮江逐步形成了黨委領導、政府主導、民政牽頭、部門負責、社會參與的社會救助工作格局。在2016年實現全市城鄉低保標準一體化基礎上，嚴格落實低保標準動態調整機制，目前全市低保標準已由2014年的每人每月580元，提高至每人每月875元。十年來，全市共有困難群眾28.83萬人次得到兜底保障，實施臨時救助7.07萬人次，累計投入資金14.28億元。每年元旦、春節對困難群眾實施“兩節”普惠制慰問，累計救助困難群眾352萬人次，發放資金8.86億元。

在全省率先完成社會救助申請“只需跑一次、無需開證明”改革后，為實現對困難群眾的精準定位，發現“沉默的少數”，鎮江又將社會救助融入基層治理體系，聯動“小網格”，服務“大救助”。蔡大媽就是困難群眾巡訪中發現的“沉默的少數”。

兜底保障兜住了困難群體“穩穩的幸福”，“一老一小”友好社會建設，則紓解了無數普通家庭的痛點、堵點。

全市60周歲以上老年人意外傷害保險政府統保率達100%；實施特殊困難老年人家庭“菜單式”居家適老化改造行動，累計完成3000余戶改造；政府購買居家養老上門服務對象擴大至80周歲以上全體老年人……2020年，鎮江被民政部、財政部評為全國居家和社區養老服務改革試點成果驗收特別優秀地區并獲中央財政資金獎勵。

市、縣兩級均建立未成年人保護工作領導小組，鎮（街道）未成年人保護工作站實現全覆蓋。困境兒童保障標準自然增長機制充分落實，集中供養孤兒保障標準達每人每月3132元，保障標準全省最高……兒童友好也正成為鎮江的美好底色。

牢記囑托，感恩奮進，十年民生答卷，鎮江努力作答。（朱秋霞 古瑾 楊泠）