句容茅山風景區：延伸調解服務觸角 繪就茅山好“楓”景

金山網訊 地處句容市東南的茅山風景區下轄10個行政村和國家5A級旅游景區—茅山景區，面積153萬平方公里，擁有常住人口超2.3萬人，年接待游客超400萬人次，隨著旅游經濟不斷發展，多元主體利益訴求不斷增加。近年來，茅山風景區以網格化社會治理體系建設成果為抓手，從建平臺、強隊伍、創舉措著手，創新人民調解工作機制，充分發揮人民調解在化解矛盾糾紛、維護社會穩定中的“第一道防線”作用。

加強體系建設，構建多元調解工作新格局

依托茅山風景區矛盾糾紛調處服務中心一站式平臺，結合中心掛牌成立的句容市人民法院“融合法庭”，搭建“家門口”法律服務體系建設。以多向聯動多元調解體系為抓手，發揮庭所共建機制，通過后白法庭、司法所、派出所、王祥成個人調解工作室“庭所室”聯合診療，推進訪調、警調、訴調三調對接。同時，推動調解力量向村（社區）下沉，向31個網格、5個專屬網格延伸，建立和完善鎮、村（社區）、網格縱向貫通、多部門橫向聯動大調解格局。

強化隊伍建設，黨建引領三員三隊精準發力

設立社會治理功能性黨支部，將基層黨組織打造成為矛盾糾紛多元化解工作的前沿陣地，以“黨員中心戶”架起黨群“連心橋”，將調解陣地前移至群眾家門口。通過組織政策宣講、收集社情民意，對排查出的矛盾糾紛苗頭隱患，分類梳理、就地化解，實現矛盾糾紛源頭預防、關口把控。組建“三員”工作隊伍，將網格員、村“兩委”人員具有“人熟、地熟、情況熟”的本土化優勢和駐村警員“懂法律、講政策、會調解”的專業化優勢結合起來，簡易事項由“三員”共同調處，復雜矛盾糾紛及時上報。組建“易和”調解隊，及時調解復雜矛盾糾紛，與紅警戰隊、紅哨手服務隊形成茅山風景區基層治理三支隊伍，共同發力實現矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位三項目標任務。

今年來，依托“三員三隊”工作力量，對全區進行為期兩個月的集中走訪活動，依法采集、登記，核實實有人口、房屋、單位等基礎數據，發布動態信息千余條，開展法治宣傳160余次，參與調解矛盾糾紛36起，調解成功31起。目前，該工作隊伍已成為維護轄區穩定、提升群眾安全感的重要力量。

突出品牌建設，繪就茅山新“楓”景

“易和”調解品牌提升基層治理效能，以“易”“和”二字文化理念為主基調，深入融合茅山道教文化中“道易合一、道貴中和”等傳統文化，聚力打造本土文化濃郁的“易和”調解品牌。在行政村成立易和調解工作站，工作站同步融合調解室、警務室，利用村民說事點、援法議事廳、協商議事室等筑牢矛盾化解前沿陣地。

旅游糾紛調委會全面化解涉旅糾紛，隨著茅山旅游經濟的發展，旅游糾紛呈現出頻發性和多樣性，為深入貫徹對旅游糾紛“能調則調，調解優先”的原則，成立茅山風景區旅游糾紛人民調解委員會。調委會辦公室設在景區投訴辦，該調委會的成立，對維護游客合法權益、提升景區旅游服務品質、營造和諧的旅游消費環境，維護旅游市場秩序起到了積極推動作用。

“訪調援”工作法探索調處新路徑，在“訪”字上實現一站式受理，合理布建信訪接待、人民調解、法律援助、12345熱線等服務窗口，承擔咨詢、接待、受理、分流的職責，讓來訪接待、調解和援助無縫對接，實現訪調援工作“一站服務、一次化解”。在“調”字上分類處理，根據群眾訴求情況、難易程度初核辦理，由接待窗口轉到矛調中心初步調解；對調解未果的到“訪調援”工作室，由律師、法律顧問、調解員等組成的調解小組進行調解。在“援”字上盡心協助，對未化解的矛盾糾紛實行跟蹤服務，對符合法律援助條件的事項做到“應援盡援”。

通過該工作法，成功化解一起涉案人數30余人群體性勞資糾紛，考慮到該涉案金額較大、涉案人數眾多、人員分布又廣，調解員主動幫助人員申請法律援助，為多位農民工辦理了委托手續和援助手續，把信訪人引到依法維權的道路上。最終，在庭前調解階段，雙方達成調解協議，解決了這起群體性勞資糾紛。

下一步，茅山風景區將繼續堅持和發展新時代“楓橋經驗”，將矛盾糾紛化解在基層，使全區發展更加“有序”，疏解矛盾更加“有效”，處置問題更加“有力”，助推基層社會治理提質增效。（王紅瑞  陳瑤）