【地評線】新華時論 | 基層減負要抓“感”與“敢”

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《整治形式主義為基層減負若干規定》以來，各地采取設置舉報熱線、嚴控文件、精簡會議等辦法，打出減負“組合拳”，唱響減負“大合唱”，基層減負取得顯著成效。在與一些干部交流時他們說，現在檢查、文件和會議都比以前少了，但同時也出現了一些新的現象與問題，值得注意。

比如，在形式主義認定上，有的地方和部門因缺乏一個明晰標準，執行過程中存在“一刀切”“寧過之而勿不及”等現象，擔心被貼上“形式主義”標簽，該布置的任務不敢布置了，該開的會也取消了，該發的文也遲遲不發，干起事來“束手束腳”甚至“不敢為”。有的則一邊強調減負，一邊又強調要加強對減負的跟蹤與考核，結果舊的臺賬走了，新的臺賬又來了，減負的實際獲得感大大削弱。

上述兩種現象提醒我們，推動基層減負要注意“感”與“敢”，即既要大力整治形式主義為基層減負，不斷提升基層干部的減負獲得“感”，又要鼓勵各級干部“敢”為善為、積極作為，形成你追我趕干事創業的生動局面。

整治形式主義為基層減負，是基層干部翹首以盼、拍手叫好的事情，為什么會產生“不敢”和“無感”的問題呢？

首先是，一些地方對“整治形式主義為基層減負”的認識、理解和把握不深不細、不準不透。整治形式主義，首先要知道什么是形式主義，認清“必要的形式”與“形式主義”之間的區別，提升防范各種形式主義的能力。如果搞不清“必要的形式”和“形式主義”之間的區別，“一刀切”亂貼標簽、亂扣帽子、亂打棍子，就會把“鮮花”和“雜草”一起拔掉、“孩子”和“洗澡水”一起倒掉，從而誘發“不敢為”問題，削弱基層減負的獲得感。

其次是，從實踐看，基層干部之所以“無感”甚至有越減越“負”之感，原因就在于有的地方還是在減負中搞“留痕不留心”那一套，沒有把基層干部的切身感受作為評判減負成效好壞的根本標準。減負實效究竟怎樣，最終還是要由基層干部來評判，而不能簡單地看各種“臺賬”“報表”“數據”。

基層減負要減得其所、減得其效，讓干部“有感”又“有敢”，關鍵要完整、準確、全面領會中央精神，不折不扣、一步一履地把有關精神落實到位。在減負過程中，要真刀實槍，不搞噱頭，不玩花招，不務虛功。比如工作群過多的問題。該解散的群要堅決解散，不能減在表面，有的地方“換湯不換藥”，把十幾個“小群”整合成一個“大群”，群里各種消息響個不停，干部感到負擔未減反增。再如文件會議過多的問題。對動輒開會發文的現象要形成“人人喊打”的輿論聲勢，防止把“紅頭文件”換成“白頭文件”，按下葫蘆浮起瓢，換個方式繼續搞“文山會海”。要善于創造性落實，以思路和方法的創新提升落實效率，不能“穿新鞋走老路”，用“看材料”“抓臺賬”的舊思維、老辦法來抓減負，以至于落入以形式主義反對形式主義的窠臼。要持之以恒、一抓到底，不能浮皮潦草、虎頭蛇尾，也不能抓而不實、抓而不緊。如果緊一陣松一陣、一環緊一環松，或者任由“中層梗阻”“末端衰竭”“最后一公里”等問題橫生，減負就很難“有感”又“有敢”。

整治形式主義、為基層減負，根本目的是把干部從一些不必要的負擔中解放出來，推動他們把精力放到推動發展、服務群眾上。減負不是把必要的負擔也減掉，更不是該開的會不開、該發的文不發、該推的工作不推。恰恰相反，基層減負減得怎么樣，最終還是要看各項工作抓得怎么樣。當前，經濟社會發展面臨一些新的問題和挑戰，各級干部肩上的擔子更加繁重，壓力更大。衷心期待各地能更精準地開展形式主義整治，全力釋放基層干部干事創業的動力和活力，全面形成“干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創”的生動局面和濃厚氛圍，讓基層干部真正做到“有感”又“有敢”。

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