江蘇鎮江：貼心為“民” 陽光行“政”，民生溫度標注幸福刻度

民生兜底保障更加堅實，基層社會治理更加有效，基本社會服務更加優質……站在時間的坐標上回望，“幸福感”是鎮江民生領域的一個關鍵詞。

民政工作關系民生、連著民心，是社會建設的兜底性、基礎性工作。十年來，江蘇省鎮江市丹徒區民政局緊扣中心大局、扎實履職盡責、積極擔當作為，以民生“溫度”標注群眾幸福“刻度”，民政事業高質量發展行穩致遠、進而有為，榮獲全省“安康關愛行動”突出貢獻獎，獲得“江蘇省基層社會治理創新成果獎”，成功創成“江蘇省現代民政示范區”。

織密基本民生“保障網” 兜住群眾“穩穩的幸福”

“身體怎么樣？每個月保障金夠嗎？生活上還有什么困難？”“我每個月的保障金能拿到1100多元，夠開銷了。家里定期有保潔人員來打掃衛生，幫我理發、剪指甲，一切都很好。”高資街道巢鳳村的趙大爺，視力二級殘疾，無配偶、子女，無勞動能力，被納入農村特困供養人員保障范圍，既按月領取保障金，又享受居家上門服務，得到了“物質+服務”的雙重保障。

社會保障是維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障。民政部門聚焦弱有所扶、老有頤養、幼有所護、殘有所助，著力構建制度健全完善、運行高效順暢、服務便民惠民、保障有力有效的社會救助體系，兜住人民群眾“穩穩的幸福”。十年來，基本民生保障的覆蓋面不斷擴大，基本民生保障標準不斷提高。2024年城鄉低保標準為每人每月875元，比2014年增長了63%；特困人員基本生活保障標準不低于市最低生活保障標準的1.3倍；社會散居孤兒標準為每人每月2475元，是2014年標準的1.6倍。

同時，對全區低收入人口實施動態監測和常態化救助幫扶，建立了困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，惠及殘疾人4800余人；對595名分散供養特困人員全部由鄉鎮（街道、園區）、村（居）、特困人員和監護人四方簽訂護理協議，確保其“平時有人照看，生病有人看護”；對88名集中供養特困對象全部由鄉鎮特困供養服務機構兜底線、保基本，為他們撐起“保障傘”。

關愛“一老一小” 共護“朝夕美好”

聚焦“一老一小”兩個特殊群體，以夯實一老一小服務設施基礎為支撐，不斷探索服務新模式，讓老人安享幸福晚年，讓孩子擁有快樂童年。

目前，全區實現街道、社區養老服務設施全覆蓋，建成街道綜合養老服務中心2個、社區居家養老服務中心95個，建成老年人助餐點52個、農村示范性互助養老睦鄰點6個，完成819戶特殊困難老年人家庭居家適老化改造。居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系日趨健全，全區有各類養老機構19個、床位1507張，建成1家區級失能失智集中供養中心、3家農村區域性養老服務中心。“1+N”公建民營改革初見成效，已有3家公辦機構完成改革，19家養老機構與當地衛生部門簽訂了合作服務協議，實現醫養深度融合。

未成年人是祖國的未來、民族的希望。該區未成年人保護站（關愛之家）實現全覆蓋。民政部門通過“總站+分站”“一站多點”的運行服務方式，以建設1個協同關愛機制、打造1個特色服務品牌、開展3項重點服務項目（心理健康、家庭教育、社會實踐）、遴選X個踐習基地的“113X”模式，創新開展“蘇童成長·宜童行”協同關愛服務體系建設，實現未保工作站“站站有特色、鎮鎮有品牌”。同時，組建了一支包括司法、教育、心理、社工、醫生、家庭6個方面專業的兒童服務團隊，建立了“服務信息管理”“服務資源管理”“服務輸送”3套系統作為協同關愛服務基本運作機制，形成機制健全、模式多樣、資源豐富、項目完善的關愛保護體系，全方位保障未成年人健康成長。

基層社會治理有力度  專項社會服務有溫度

一對年輕夫妻因孩子早產就醫無社保，急需領取結婚證，但兩人均為外地戶籍且無居住證，于是向區婚姻登記處求助。工作人員即刻與相關部門協調，幫助他們辦理居住證，并及時為二人辦理了結婚登記，消除了后顧之憂。

婚喪嫁娶皆民生。為向全社會提供便捷、高效、優質的社會服務，民政部門全系統提升服務能力和水平，打造具有示范性、引領性的服務品牌。在婚姻登記服務方面，以創建省婚俗改革實驗區為目標，實施全國跨省通辦結婚登記和離婚登記業務，推進公民婚育“一件事一次辦”改革，落實婚姻家庭輔導和頒證服務，促進新婚家庭和諧美滿。2022年，區婚姻登記處被評為江蘇省“巾幗文明崗”。以省喪葬禮俗改革示范區為抓手，積極實施惠民殯葬政策，推廣節地生態安葬，共減免殯葬費用2000余萬元。積極開展“鄉村著名行動”，全區共入選3處省級、12處市級地名文化遺產，并榮獲“江蘇省級鄉村著名行動先行區”稱號。

夯基礎，強基層，推動社會治理創新，是民政工作的一大亮點。十年來，民政部門持續在加強社會治理體系和治理能力現代化上下功夫，一方面，社區服務功能得到增強，城市和農村社區綜合服務設施覆蓋率達到100%。另一方面，社會組織規范管理得到加強，全區共有各類社會組織235個，8家行業協會與行政機關實行“應脫盡脫”，發展社區社會組織6家。此外，社會工作專業人才隊伍持續壯大，全區持證社會工作者達321人，志愿者隊伍超過260支，注冊志愿者達40947人，多元化志愿服務為群眾幸福“加碼”。

今年是新中國成立75周年，也是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。民政部門將圍繞江蘇“幸福民政365工程”，持續加強基礎性普惠性兜底性民生建設、優化社會服務和社會治理能力、創造人民群眾高品質生活，更好推進民政高質量發展“走在前、做示范”。（崔寧華）