上海的文件 合肥的實踐

8月8日，第七屆進博會技術裝備、汽車展區展前供需對接會在國家會展中心（上海）舉行。第七屆進博會將在2024年11月5日至10日舉辦，目前各項籌備工作穩步推進。圖為展商工作人員（右）在向采購商介紹企業產品。新華社發

近日，上海市發布文件《關于增強本市會展經濟帶動效應的若干措施》，推出一系列“干貨”政策，用“真金白銀”鼓勵引進新展，打造“國際會展之都”。或許是因為是專業性較強的領域；也或許是在社會的普遍認識中，高規格的會展，更多的與中心城市、國際性城市相連接，這則新聞在大眾輿論中，特別是三、四線城市，并沒有激起多少漣漪。

毋庸置疑，會展已然成為一個產業，并具有極強的帶動效應。上海此舉，當然是要做大會展規模，加快形成“集群效應”，但亦顯然，上海的動作，僅僅從會展經濟本身解讀，并不完全。本月初，中國國際進口博覽會城市服務保障領導小組擴大會議召開。會議就提出，“進博會年年舉辦至今，上海能為進博會貢獻什么，又能因為進博會而留下什么、撬動什么，是持續思考、持續討論的問題。尤其是面對復雜多變的國際形勢和新情況新趨勢新挑戰，對辦會辦展意義的理解以及相關的工作籌劃，亦要有相應的站位和思考。”并要求，“從溢出帶動角度，上海應致力加快推動展貿一體化發展，在商品展示、交易撮合、商貿洽談等方面提供全棧式服務。加強招商統籌對接，了解企業投資意愿，發現更多投資機會，引進一批高技術項目、高能級主體。”

事實上，去年11月，第六屆進博會開幕之前，上海的媒體就提出了相應的站位和思考——“在會務服務之外，能否以更優的營商環境和政務服務，為各路展商搭建對接交易平臺、暢通投資落地渠道，尤顯重要。更進一步說，重大活動、重大展會，從來不是‘為辦而辦’，而必須使之在更深層次對這座城市產生賦能、牽引、提升作用，發揮出全方位的‘溢出帶動效應’。”

上海是國家中心城市與國際化都市，它在發展上的具體落腳點和做法措施或許離三、四線城市相對較遠，但它的思考一定會給我們以方向上的啟迪。這個時候，我們可以看一看離我們稍“近”一些的城市，譬如合肥。

合肥也在忙著辦會展。合肥日報2023年10月的消息，“前三季度，全市共舉辦展會活動480場”。而合肥辦會展的特點是——突出專業性，480場會展中，專業性會展就達372場，占比高達77.5%。更重要的是，合肥辦會，是以會為媒，圍繞合肥重點發展產業及相關行業領域，著力引進重大活動、培育壯大本地品牌會展，然后充分利用展會平臺，錨定全市重點產業，開辟產業鏈招商、以商招商渠道，開展補鏈、固鏈、強鏈。

合肥市委、市政府曾明確提出，產業招商要依托龍頭企業常態化舉辦“三會”：供應商大會、經銷商大會、銀企對接大會。這幾年，合肥先后召開了一系列供應商大會。如定期舉辦全市新能源汽車產業供應鏈大會，目前已集聚國軒高科、巨一自動化等500多家配套企業；定期舉辦大眾汽車安徽供應商大會，集聚了施工建設、信息技術、物流、零部件等領域270多家供應商；定期舉辦江汽集團2024供應鏈伙伴大會，每年集聚全國各地核心供應商伙伴近1000家。華略智庫將之總結為供應客商峰會招商模式。

招商引資新政策新形勢下，合肥的實踐經驗，顯然可以為我們三、四線城市學習借鑒甚至直接“搬過來用”。因為，這樣一種辦會辦法與招商模式，顯然是一條以發展生產服務業來促進高端制造業的全新發展路徑。而生產服務業留給三、四線城市的機遇風口恰在于，具體到產業，每一個產業的結構、模式各不相同，并不是“一刀切”的，而是針對不同產業生態的“小鍋菜”，需要一個產業、一個產業地推進。大城市、發達地區，也不可能在短時間內，把具體產業的生產服務業的發展機會給“一鍋端”了。只要三、四線城市能學習這一招，及時深入挖掘本地區已有的特色產業稟賦，依托現有龍頭鏈主企業召開上下游供應商、經銷商等大會，同步推介供應商-經銷商專題招商政策、園區載體、物流條件，招引供應商企業圍繞終端鏈主企業投資布局，就完全可以培育形成以鏈主企業為核心、植根性強、搬不走離不開的特色產業鏈群。

而合肥的招商模式創新也在不斷前行。在供應客商峰會招商的基礎之，合肥又推出了產業融合對接會的升級模式。2022年9月，合肥市在經信局創新成立了市場拓展指導處，專職負責組織開展產業配套供需對接活動，以及合肥工業優品展銷、推廣及宣傳活動，提升為企服務效能。《安徽日報》今年5月的報道：“近年來，合肥市圍繞制造業供需堵點、痛點、難點問題，定期舉辦‘合肥市產業融合對接會’系列活動。截至目前，已累計組織開展各類產業融合對接活動160場，參會企業超6400戶次，簽約或達成意向310個，涉及合作金額超170億元。”譬如，江汽集團與博微智能、中電科43所與有研粉末新材料在新能源汽車產業專場產融對接會上簽署了相關合作協議；萬豪能源與淮河能源集團在合肥產融對接會首場“三首”產品推廣活動上簽署了蕪湖長江LNG碼頭BOG（蒸發氣體）再液化項目合作協議；產融對接也已促成哈工大創新院與皖能合肥發電、智能語音創新中心與常青機械、科鼎智能與星北航測等10余項產研合作……《合肥日報》2023年8月的報道：“今年以來，為企業而辦的產融對接會幾乎每周都會召開。”

合肥的產業發展與招商引資，是名動全國的“合肥現象”。但過往，無論是媒體還是業界，幾乎都把眼光放在了合肥的城市“投行化”路徑之上，并忽略了合肥崛起的多維度因素。其實，合肥戰略性新興產業的“鏈式”裂變與集群發展，離不開合肥在產業鏈招商與培育上的精細操作。而這些，恰恰是在今日的招商引資新政策新形勢下，我們向合肥取經時尤需深究、必須真學之處。（華翔）