江蘇鎮江：以民生“溫度”標注幸福“刻度”

金山網訊 民生是幸福之基——一個城市的繁榮，唯有通過持續改進和確保人民生活質量，才能為市民打造穩固的幸福感。

過去幾年，江蘇鎮江市始終堅守以人民為中心的發展理念，把增進民生福祉作為所有工作的核心目標，聆聽群眾的聲音、關注群眾的憂慮、解決群眾的困難、改善群眾的生活條件……一系列措施推動著鎮江市居民的幸福指數穩步上升，讓幸福生活在鎮江的每個角落都變得觸手可及、清晰可見。

推動共同富裕——

穩崗促就業 服務惠民生

在四牌樓街道公益性崗位工作一年多的社區居民張麗，如今每天都充滿了對生活的信心，回想幾年前因工作變動而賦閑在家時的沮喪心情，張麗感慨萬千，“幸虧有社區工作人員，是他們主動向我講解街道公益性崗位的相關政策，并鼓勵我報名求職。如今我的工作不僅穩定，而且離家也近，這讓失業多年的我重新找到了人生的方向。”

就業是最大的民生工程、民心工程、根基工程。近年來，鎮江以實現更高質量充分就業為目標，聚焦產業強市戰略，持續落實落細穩就業政策，多措并舉支持企業穩崗擴崗，加大力度扶持重點群體就業。

去年4月，鎮江市人社局、鎮江市民政局、鎮江市總工會、鎮江市殘聯等部門聯合印發《鎮江市標準化“家門口”就業服務站建設實施方案》，積極打通服務“最后一公里”，讓鎮江市就業服務陣地得到進一步拓展。各級人社部門綜合研判服務資源、服務需求、服務半徑、服務人口等因素，既深挖社區（村）基層公共就業服務平臺功能，建強基礎站點，更推動公共就業服務向商圈、園區、集宿區等載體延伸，拓展特色點位，就業服務對象也從5類特困人員，擴展到社區常住的其他勞動者，尤其是離校未就業高校畢業生和16-24歲的登記失業青年，形成“15分鐘就業服務圈”。

今年4月，鎮江市人社局又印發《構建互融共促“大就業”工作格局實施方案》，圍繞就業優先，明確了5個方面14條極具創新性和針對性的舉措，全力促進就業創業與人才引培、社會保障、技能培訓、勞動維權、人事管理等業務板塊融合，打造“就業+”互融共促新模式，為鎮江市高質量充分就業注入新動能，大就業工作格局正逐步形成。

高校畢業生就業是就業工作的重中之重。鎮江市出實招、求實效，及時發布政策清單，優化就業公共服務，千方百計挖掘崗位資源，做實做細就業指導服務，全力以赴幫助高校畢業生就業創業。

6月15日上午，鎮江市人社部門在蘇南人力資源市場舉行了“百日千萬招聘專項行動”首場專場招聘會，拉開了鎮江“百日千萬招聘專項行動”的帷幕。目前，鎮江市人社部門正馬不停蹄，持續深入在鎮高校、園區、熱點商圈以及省內外高校等，密集式舉辦直播帶崗、網絡招聘、線下招聘等活動，吸引更多高校畢業生留鎮、來鎮就業。

“開發6600個青年就業見習崗位”是鎮江今年的民生實事項目。鎮江積極推進實施就業見習崗位募集計劃，深入挖掘優質就業見習崗位資源，拓展青年見習空間。截至目前，已開發就業見習崗位6681個，吸納2966人參加見習。

增強公共服務均衡——

公立醫院提質增效 全民醫保更暖人心

在推動醫療健康事業發展的進程中，鎮江于2023年制定并實施了一系列創新措施，以提升公立醫院的服務能力和質量。這些舉措不僅增強了本地醫療服務的整體效能，還有效促進了“異地就醫”向“就近就醫”的轉變，為市民帶來了更加便捷和高質量的醫療服務體驗。

啟動了“1+12”公立醫院高質量發展創新提升工程，公立醫院的服務質量得到了全面提升；全年三級醫院下派醫生坐診超過5000人次、下轉康復期患者超過1000例；組建了3個城市醫療集團、6個縣域醫共體、8個專科聯盟，實現了遠程醫療協作網市、縣（區）全覆蓋……這一系列數字背后，是鎮江對優化醫療資源配置，讓優質醫療資源下沉的堅定承諾和實際行動，讓先進的醫療技術和服務能夠惠及更廣泛的區域和人群。

在基層醫療服務方面，市、縣兩級醫院在2023年共開設了135個全-專科聯合門診，專家坐診時間達到3215天，接診患者4.18萬人次，同比增長分別達到61.2%和27.35%。這一增長不僅體現了醫療服務供給的增加，也反映了市民對高質量醫療服務日益增長的需求得到了更好滿足。

此外，為了加強重點人群健康管理，鎮江深入實施了“三色網”行動，將群眾健康管理納入基層社會治理范疇。同時，擴大了家庭醫生簽約服務的覆蓋面，全市常住人口簽約率達到45%，重點人群簽約率超過80%，有償簽約人數不少于20萬人。

通過這些舉措的實施，鎮江公立醫院的高質量發展不僅提高了醫療服務的效率和質量，還促進了醫療資源的均衡分布，讓更多市民享受到了便捷、高效的醫療服務，提升了居民的健康管理水平和滿意度。

鎮江醫保部門年初發布了這樣一組暖意滿滿的“醫保清單”——保障重度失能人員“應享盡享”長護險保障待遇、推動更多藥品耗材集中帶量采購結果落地惠民、試行“診后醫信付”應用模式、推進醫保領域“高效辦成一件事”。尤其值得關注的是，為解決重度失能人員洗浴的實際難題，鎮江將“不離床洗浴”單獨納入長護險待遇保障，寫進正式文件并重點推廣應用，這在全國尚屬首創。

據統計，2023年，全市醫保基金總收入86.47億元、總支出76.06億元；2059家定點醫藥機構、4.69萬家企事業單位、278.17萬名參保人員享受醫保高質量發展成果……在“強保障、惠民生、優服務”的理念指引下，鎮江醫保制度體系正在更加健全完善、改革進程更加深入深化、基金運行更加安全平穩、公共服務更加優質均衡、民生幸福更加可感可及。

提高兜底保障覆蓋面——

完善救助體系 群眾生活無憂

近日，丹徒區民政協理員在日常走訪時發現辛豐鎮東街村薛某因家中突發火災，基本生活陷入困境。丹徒區民政局得到消息后第一時間來到東街村實地調查，發現薛某房屋以及生活物品全部被燒毀，損失較大，且薛某為丹徒區最低生活保障家庭，無力承擔后續房屋修繕和生活物資購買等費用。

了解情況后，丹徒區民政局按照臨時救助救急難機制，立即啟動應急程序，針對薛某的困難情況就地召開“一事一議”救助會議，經過充分研討、綜合研判，決定給予薛某1萬元臨時救助金，并協調丹徒區慈善總會給予慈善救助，幫助他渡過難關。

社會救助是黨和政府保障困難群眾的兜底性制度安排，也是社會關注的焦點。近年來，鎮江聚焦困難群眾“急難愁盼”，持續完善分層分類救助體系，以擴圍增效為工作重點，擴大社會救助兜底保障范圍，做好低收入人口監測幫扶，不斷提升社會救助工作質效。

“近年來，鎮江落實基本生活救助標準動態調整機制，切實保障困難群眾基本生活水平穩步提升。”據介紹，鎮江常態化開展全市低收入人口動態監測工作，對低保對象、特困供養人員、低保邊緣家庭、支出型困難家庭等開展信息核對工作，動態更新低收入人口數據庫，讓兜底保障密實牢靠。

今年上半年鎮江及時處理反饋各類預警信息3025條，及時發現、介入、救助，分層分類落實各項救助政策。截至今年上半年，鎮江城鄉低保在保對象13087人，其中城市5525人，農村7562人，累計發放最低生活保障金累計5441.86萬元；特困供養在保人員5629人，其中城市479人，農村5150人，發放特困供養保障金累計約3708.4萬元；臨時救助累計1049人次，發放臨時救助金累計173.34萬元。

據了解，今年全市社會救助工作將以提升能力和水平、實現服務質量提檔升級為目標，圍繞群眾關切的熱點、政策落實的堵點，深入開展社會救助服務質效提升行動，通過規范救助申請、實施精準幫扶、提升基層能力等舉措，進一步壓責任、提質量、優服務，全面提升救助服務的標準化、規范化、便利化水平。鎮江下一步將繼續落實剛性支出扣減、漸退緩退等政策，做好最低生活保障對象、特困人員等低收入人口的分層認定，制定出臺關于加強和改進臨時救助以及政府救助與慈善幫扶有效銜接方面的政策文件，適當放寬臨時救助認定條件，提高救助頻次，積極開展“先行救助”，進一步提高救助的可及性和覆蓋面；按照低收入人口困難程度和困難類型，分層分類提供常態化救助幫扶，積極開展服務類救助，為低收入人口提供多樣化救助幫扶，讓困難群眾享受更及時、更便捷、更高效的救助服務，獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。（記者 古瑾 楊泠 朱秋霞）