江蘇鎮(zhèn)江：以民生“溫度”標(biāo)注幸福“刻度”

金山網(wǎng)訊 民生是幸福之基——一個(gè)城市的繁榮，唯有通過(guò)持續(xù)改進(jìn)和確保人民生活質(zhì)量，才能為市民打造穩(wěn)固的幸福感。

過(guò)去幾年，江蘇鎮(zhèn)江市始終堅(jiān)守以人民為中心的發(fā)展理念，把增進(jìn)民生福祉作為所有工作的核心目標(biāo)，聆聽(tīng)群眾的聲音、關(guān)注群眾的憂慮、解決群眾的困難、改善群眾的生活條件……一系列措施推動(dòng)著鎮(zhèn)江市居民的幸福指數(shù)穩(wěn)步上升，讓幸福生活在鎮(zhèn)江的每個(gè)角落都變得觸手可及、清晰可見(jiàn)。

推動(dòng)共同富裕——

穩(wěn)崗促就業(yè) 服務(wù)惠民生

在四牌樓街道公益性崗位工作一年多的社區(qū)居民張麗，如今每天都充滿了對(duì)生活的信心，回想幾年前因工作變動(dòng)而賦閑在家時(shí)的沮喪心情，張麗感慨萬(wàn)千，“幸虧有社區(qū)工作人員，是他們主動(dòng)向我講解街道公益性崗位的相關(guān)政策，并鼓勵(lì)我報(bào)名求職。如今我的工作不僅穩(wěn)定，而且離家也近，這讓失業(yè)多年的我重新找到了人生的方向。”

就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程。近年來(lái)，鎮(zhèn)江以實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量充分就業(yè)為目標(biāo)，聚焦產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，持續(xù)落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)政策，多措并舉支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗，加大力度扶持重點(diǎn)群體就業(yè)。

去年4月，鎮(zhèn)江市人社局、鎮(zhèn)江市民政局、鎮(zhèn)江市總工會(huì)、鎮(zhèn)江市殘聯(lián)等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《鎮(zhèn)江市標(biāo)準(zhǔn)化“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)站建設(shè)實(shí)施方案》，積極打通服務(wù)“最后一公里”，讓鎮(zhèn)江市就業(yè)服務(wù)陣地得到進(jìn)一步拓展。各級(jí)人社部門(mén)綜合研判服務(wù)資源、服務(wù)需求、服務(wù)半徑、服務(wù)人口等因素，既深挖社區(qū)（村）基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)功能，建強(qiáng)基礎(chǔ)站點(diǎn)，更推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)向商圈、園區(qū)、集宿區(qū)等載體延伸，拓展特色點(diǎn)位，就業(yè)服務(wù)對(duì)象也從5類特困人員，擴(kuò)展到社區(qū)常住的其他勞動(dòng)者，尤其是離校未就業(yè)高校畢業(yè)生和16-24歲的登記失業(yè)青年，形成“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”。

今年4月，鎮(zhèn)江市人社局又印發(fā)《構(gòu)建互融共促“大就業(yè)”工作格局實(shí)施方案》，圍繞就業(yè)優(yōu)先，明確了5個(gè)方面14條極具創(chuàng)新性和針對(duì)性的舉措，全力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)與人才引培、社會(huì)保障、技能培訓(xùn)、勞動(dòng)維權(quán)、人事管理等業(yè)務(wù)板塊融合，打造“就業(yè)+”互融共促新模式，為鎮(zhèn)江市高質(zhì)量充分就業(yè)注入新動(dòng)能，大就業(yè)工作格局正逐步形成。

高校畢業(yè)生就業(yè)是就業(yè)工作的重中之重。鎮(zhèn)江市出實(shí)招、求實(shí)效，及時(shí)發(fā)布政策清單，優(yōu)化就業(yè)公共服務(wù)，千方百計(jì)挖掘崗位資源，做實(shí)做細(xì)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，全力以赴幫助高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

6月15日上午，鎮(zhèn)江市人社部門(mén)在蘇南人力資源市場(chǎng)舉行了“百日千萬(wàn)招聘專項(xiàng)行動(dòng)”首場(chǎng)專場(chǎng)招聘會(huì)，拉開(kāi)了鎮(zhèn)江“百日千萬(wàn)招聘專項(xiàng)行動(dòng)”的帷幕。目前，鎮(zhèn)江市人社部門(mén)正馬不停蹄，持續(xù)深入在鎮(zhèn)高校、園區(qū)、熱點(diǎn)商圈以及省內(nèi)外高校等，密集式舉辦直播帶崗、網(wǎng)絡(luò)招聘、線下招聘等活動(dòng)，吸引更多高校畢業(yè)生留鎮(zhèn)、來(lái)鎮(zhèn)就業(yè)。

“開(kāi)發(fā)6600個(gè)青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位”是鎮(zhèn)江今年的民生實(shí)事項(xiàng)目。鎮(zhèn)江積極推進(jìn)實(shí)施就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位募集計(jì)劃，深入挖掘優(yōu)質(zhì)就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位資源，拓展青年見(jiàn)習(xí)空間。截至目前，已開(kāi)發(fā)就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位6681個(gè)，吸納2966人參加見(jiàn)習(xí)。

增強(qiáng)公共服務(wù)均衡——

公立醫(yī)院提質(zhì)增效 全民醫(yī)保更暖人心

在推動(dòng)醫(yī)療健康事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，鎮(zhèn)江于2023年制定并實(shí)施了一系列創(chuàng)新措施，以提升公立醫(yī)院的服務(wù)能力和質(zhì)量。這些舉措不僅增強(qiáng)了本地醫(yī)療服務(wù)的整體效能，還有效促進(jìn)了“異地就醫(yī)”向“就近就醫(yī)”的轉(zhuǎn)變，為市民帶來(lái)了更加便捷和高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)體驗(yàn)。

啟動(dòng)了“1+12”公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新提升工程，公立醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量得到了全面提升；全年三級(jí)醫(yī)院下派醫(yī)生坐診超過(guò)5000人次、下轉(zhuǎn)康復(fù)期患者超過(guò)1000例；組建了3個(gè)城市醫(yī)療集團(tuán)、6個(gè)縣域醫(yī)共體、8個(gè)專科聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)市、縣（區(qū)）全覆蓋……這一系列數(shù)字背后，是鎮(zhèn)江對(duì)優(yōu)化醫(yī)療資源配置，讓優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉的堅(jiān)定承諾和實(shí)際行動(dòng)，讓先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)能夠惠及更廣泛的區(qū)域和人群。

在基層醫(yī)療服務(wù)方面，市、縣兩級(jí)醫(yī)院在2023年共開(kāi)設(shè)了135個(gè)全-專科聯(lián)合門(mén)診，專家坐診時(shí)間達(dá)到3215天，接診患者4.18萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)分別達(dá)到61.2%和27.35%。這一增長(zhǎng)不僅體現(xiàn)了醫(yī)療服務(wù)供給的增加，也反映了市民對(duì)高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)日益增長(zhǎng)的需求得到了更好滿足。

此外，為了加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康管理，鎮(zhèn)江深入實(shí)施了“三色網(wǎng)”行動(dòng)，將群眾健康管理納入基層社會(huì)治理范疇。同時(shí)，擴(kuò)大了家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的覆蓋面，全市常住人口簽約率達(dá)到45%，重點(diǎn)人群簽約率超過(guò)80%，有償簽約人數(shù)不少于20萬(wàn)人。

通過(guò)這些舉措的實(shí)施，鎮(zhèn)江公立醫(yī)院的高質(zhì)量發(fā)展不僅提高了醫(yī)療服務(wù)的效率和質(zhì)量，還促進(jìn)了醫(yī)療資源的均衡分布，讓更多市民享受到了便捷、高效的醫(yī)療服務(wù)，提升了居民的健康管理水平和滿意度。

鎮(zhèn)江醫(yī)保部門(mén)年初發(fā)布了這樣一組暖意滿滿的“醫(yī)保清單”——保障重度失能人員“應(yīng)享盡享”長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)保障待遇、推動(dòng)更多藥品耗材集中帶量采購(gòu)結(jié)果落地惠民、試行“診后醫(yī)信付”應(yīng)用模式、推進(jìn)醫(yī)保領(lǐng)域“高效辦成一件事”。尤其值得關(guān)注的是，為解決重度失能人員洗浴的實(shí)際難題，鎮(zhèn)江將“不離床洗浴”單獨(dú)納入長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)待遇保障，寫(xiě)進(jìn)正式文件并重點(diǎn)推廣應(yīng)用，這在全國(guó)尚屬首創(chuàng)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年，全市醫(yī)保基金總收入86.47億元、總支出76.06億元；2059家定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)、4.69萬(wàn)家企事業(yè)單位、278.17萬(wàn)名參保人員享受醫(yī)保高質(zhì)量發(fā)展成果……在“強(qiáng)保障、惠民生、優(yōu)服務(wù)”的理念指引下，鎮(zhèn)江醫(yī)保制度體系正在更加健全完善、改革進(jìn)程更加深入深化、基金運(yùn)行更加安全平穩(wěn)、公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡、民生幸福更加可感可及。

提高兜底保障覆蓋面——

完善救助體系 群眾生活無(wú)憂

近日，丹徒區(qū)民政協(xié)理員在日常走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)辛豐鎮(zhèn)東街村薛某因家中突發(fā)火災(zāi)，基本生活陷入困境。丹徒區(qū)民政局得到消息后第一時(shí)間來(lái)到東街村實(shí)地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)薛某房屋以及生活物品全部被燒毀，損失較大，且薛某為丹徒區(qū)最低生活保障家庭，無(wú)力承擔(dān)后續(xù)房屋修繕和生活物資購(gòu)買(mǎi)等費(fèi)用。

了解情況后，丹徒區(qū)民政局按照臨時(shí)救助救急難機(jī)制，立即啟動(dòng)應(yīng)急程序，針對(duì)薛某的困難情況就地召開(kāi)“一事一議”救助會(huì)議，經(jīng)過(guò)充分研討、綜合研判，決定給予薛某1萬(wàn)元臨時(shí)救助金，并協(xié)調(diào)丹徒區(qū)慈善總會(huì)給予慈善救助，幫助他渡過(guò)難關(guān)。

社會(huì)救助是黨和政府保障困難群眾的兜底性制度安排，也是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。近年來(lái)，鎮(zhèn)江聚焦困難群眾“急難愁盼”，持續(xù)完善分層分類救助體系，以擴(kuò)圍增效為工作重點(diǎn)，擴(kuò)大社會(huì)救助兜底保障范圍，做好低收入人口監(jiān)測(cè)幫扶，不斷提升社會(huì)救助工作質(zhì)效。

“近年來(lái)，鎮(zhèn)江落實(shí)基本生活救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，切實(shí)保障困難群眾基本生活水平穩(wěn)步提升。”據(jù)介紹，鎮(zhèn)江常態(tài)化開(kāi)展全市低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，對(duì)低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員、低保邊緣家庭、支出型困難家庭等開(kāi)展信息核對(duì)工作，動(dòng)態(tài)更新低收入人口數(shù)據(jù)庫(kù)，讓兜底保障密實(shí)牢靠。

今年上半年鎮(zhèn)江及時(shí)處理反饋各類預(yù)警信息3025條，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、介入、救助，分層分類落實(shí)各項(xiàng)救助政策。截至今年上半年，鎮(zhèn)江城鄉(xiāng)低保在保對(duì)象13087人，其中城市5525人，農(nóng)村7562人，累計(jì)發(fā)放最低生活保障金累計(jì)5441.86萬(wàn)元；特困供養(yǎng)在保人員5629人，其中城市479人，農(nóng)村5150人，發(fā)放特困供養(yǎng)保障金累計(jì)約3708.4萬(wàn)元；臨時(shí)救助累計(jì)1049人次，發(fā)放臨時(shí)救助金累計(jì)173.34萬(wàn)元。

據(jù)了解，今年全市社會(huì)救助工作將以提升能力和水平、實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量提檔升級(jí)為目標(biāo)，圍繞群眾關(guān)切的熱點(diǎn)、政策落實(shí)的堵點(diǎn)，深入開(kāi)展社會(huì)救助服務(wù)質(zhì)效提升行動(dòng)，通過(guò)規(guī)范救助申請(qǐng)、實(shí)施精準(zhǔn)幫扶、提升基層能力等舉措，進(jìn)一步壓責(zé)任、提質(zhì)量、優(yōu)服務(wù)，全面提升救助服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。鎮(zhèn)江下一步將繼續(xù)落實(shí)剛性支出扣減、漸退緩?fù)说日撸龊米畹蜕畋Ｕ蠈?duì)象、特困人員等低收入人口的分層認(rèn)定，制定出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助以及政府救助與慈善幫扶有效銜接方面的政策文件，適當(dāng)放寬臨時(shí)救助認(rèn)定條件，提高救助頻次，積極開(kāi)展“先行救助”，進(jìn)一步提高救助的可及性和覆蓋面；按照低收入人口困難程度和困難類型，分層分類提供常態(tài)化救助幫扶，積極開(kāi)展服務(wù)類救助，為低收入人口提供多樣化救助幫扶，讓困難群眾享受更及時(shí)、更便捷、更高效的救助服務(wù)，獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。（記者 古瑾 楊泠 朱秋霞）