江蘇鎮江：制定印發碳達峰實施方案 “八大專項行動”探索碳達峰實現路徑

碳達峰是二氧化碳排放量達到歷史最高值，經歷平臺期后持續下降的過程，是二氧化碳排放量由增轉降的歷史拐點。今年政府工作報告強調，要“大力發展綠色低碳經濟”“促進節能降碳先進技術研發應用”“積極穩妥推進碳達峰碳中和”等。

近日，《鎮江市碳達峰實施方案》（以下簡稱《實施方案》）正式發布，明確了將碳達峰貫穿于全市經濟社會發展全過程和各方面，同時提出了“碳達峰八大專項行動”實施路徑，標志著鎮江市在綠色低碳發展、推進生態文明建設方面邁出了關鍵一步。

作為全國低碳試點城市，鎮江市積極開展碳達峰工作意義重大。《實施方案》明確了“十四五”“十五五”兩個階段的主要目標：到2025年，單位地區生產總值能耗比2020年下降14%，單位地區生產總值二氧化碳排放、非化石能源消費比重完成省下達的目標任務，林木覆蓋率穩定在25.59%以上。到2030年，單位地區生產總值能耗持續下降，單位地區生產總值二氧化碳排放完成省下達目標，非化石能源消費比重持續上升，林木覆蓋率穩定在25.59%以上，2030年前順利實現二氧化碳排放量達到峰值目標，為實現碳中和提供強有力支撐。

石小剛 攝

當前，碳達峰面臨的一大挑戰是尚未有清晰的實施路徑。市發改委主任談沁磊說，這些年來，鎮江市一直在探索這條路徑，通過不斷試驗、總結、優化，希望為綠色發展和應對氣候變化提供樣本，形成“鎮江方案”。

探索“雙碳”實現路徑，鎮江已有行動，從提出碳峰值、建設碳平臺，到實施碳評估、開展碳考核，很多舉措在全省乃至全國都開了先河，在去年全國81個低碳試點城市建設評估中，鎮江市被評為優良等次。

在此基礎上，《實施方案》提出了工業領域達峰、能源清潔低碳轉型、節能降碳提質增效、交通運輸綠色低碳、城鄉建設綠色發展、綠色低碳科技創新、碳匯能力鞏固提升、綠色低碳全民創建等八大專項行動。

“碳達峰涉及多領域、多層級，我們須堅持全市一盤棋，系統推進，重點突破。”市發改委副主任朱華介紹，《實施方案》以此為原則，強調把節約能源資源放在首位，加快產業綠色低碳轉型步伐，力爭在重點行業和經濟相對發達板塊率先取得突破。

根據《實施方案》，在工業領域達峰專項行動中，鎮江市將以智能化、綠色化、服務化為方向，推動工業領域綠色低碳發展，遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展，推進重點工業行業碳達峰。

尤其是工業領域綠色低碳發展，瞄準“四群八鏈”，推動產業鏈群優勢重塑、價值躍升，培育“鏈主”領軍企業和專精特新“小巨人”企業，推進產業基礎高級化和產業鏈現代化，打造富有鎮江特色、區域影響力顯著、低碳轉型效果明顯的先進制造業基地，同時加快綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈管理企業培育，構建綠色制造體系。到2025年，新增市級綠色工廠40家左右，累計達到200家左右，高新技術產業產值占規上工業的比重達到55%以上。

在能源清潔低碳轉型行動中，鎮江市將綜合運用能效型降碳、結構型降碳和替代型降碳措施，加快構建清潔低碳安全高效的現代能源體系。到2030年，全市光伏發電裝機達到250萬千瓦以上。

節能降碳提質增效、交通運輸綠色低碳、城鄉建設綠色發展、綠色低碳科技創新、碳匯能力鞏固提升等專項行動，也都有具體目標。在發展循環經濟方面，到2025年，全市一般工業大宗固廢綜合利用率保持在90%以上。交通運輸低碳發展的目標是，到2025年，集裝箱多式聯運量年均增長率達到10%以上，沿江主要港口利用鐵路、水路、封閉式皮帶廊道、新能源汽車集疏港大宗貨物比例總體達到95%以上，內河集裝箱運輸實現“零的突破”。

協同推進降碳、減污、擴綠、增長，確保如期實現全市碳達峰目標，需要進一步強化和探索，包括碳足跡的準確計算、碳排放的科學測度等。

對此，鎮江市將開展綠色低碳科技創新專項行動，圍繞可再生能源、零碳負碳排放、碳捕集利用及封存、生態系統增匯等重點領域，超前部署實施一批前沿基礎研究項目；圍繞太陽能光伏、智能電網、氫能、儲能、零碳工業流程再造技術等領域，加快實施一批關鍵核心技術研發項目。

“在此過程中，我們將堅持‘雙輪驅動、協同發力’原則。”朱華說，一方面充分發揮市場機制作用，大力推動綠色低碳科技創新，不斷深化能源等相關領域改革，積極推動要素資源合理流動，另一方面更好發揮政府作用，強化制度供給。（朱婕 楊晨萍）