以民營經(jīng)濟為發(fā)展突破口

近日，讀到一篇舊文《羅一民引領(lǐng)南通“靜悄悄革命”》，頗有感悟。

“靜悄悄革命”，《錦繡》雜志2010年7月一篇文章《南通：重拾舊日榮光》有這樣的描述：本世紀(jì)初則可視為分水嶺。在此之前，南通經(jīng)濟一直徘徊于江蘇13個省轄市后列，在“長三角”也逐漸被邊緣化，多項經(jīng)濟指標(biāo)反映了這個尷尬的常態(tài)，比如GDP增長速度方面在江蘇省13個地市中居于末位。近十年南通重新崛起，“近代第一城”的名號被南通人驕傲地掛在嘴邊。幾乎是悄無聲息地，南通忽然就趕上來了——既沒有“蘇南模式”的耀眼，也沒有“溫州模式”的野性，更沒有“浦東模式”的強勢——這個當(dāng)年的“落伍者”穩(wěn)扎穩(wěn)打，很快就令人刮目相看：2003年首次實現(xiàn)了GDP超千億元、財政收入超百億元的“雙超”目標(biāo)；2004年，GDP增長超過全省平均水平；從2005年起，GDP增幅和經(jīng)濟效益綜合指數(shù)連續(xù)3年保持江蘇省首位，并一路領(lǐng)先至今。更讓他們津津樂道的是，社會事業(yè)也同步發(fā)展，一舉實現(xiàn)“國家環(huán)保模范城市”等“五城同創(chuàng)”，被譽為經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的“南通現(xiàn)象”。

感悟頗多，只說一點——以民營經(jīng)濟為發(fā)展突破口。1999年底，羅一民剛到南通任該市副市長時主抓民營經(jīng)濟，他提出要讓民營經(jīng)濟從“三分天下有其一”發(fā)展到“半壁江山”，最終成為“主流經(jīng)濟”。在蘇南靠外向型經(jīng)濟獨領(lǐng)風(fēng)騷的時代背景下，南通對民營經(jīng)濟的推崇，在外人眼里多少有些刻意的特立獨行，但羅一民堅持了下來。在其主政后，2003年，羅一民更是響亮地提出了把南通打造成“江蘇的溫州”，爭創(chuàng)“江蘇民營經(jīng)濟第一大市”的目標(biāo)。南通市委、市政府出臺了《關(guān)于爭創(chuàng)江蘇民營經(jīng)濟第一大市的意見》，圍繞放心、放膽、放手、放開、放寬、放活“六放”，完善了鼓勵、扶持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，通過組織鄉(xiāng)村黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)，動員大中專畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)軍人投身創(chuàng)業(yè)，扶持下崗失業(yè)人員和農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，吸引本地在外人才和外地民營企業(yè)家在南通投資興業(yè)，迅速匯成了一支浩浩蕩蕩的創(chuàng)業(yè)大軍。其文件中的3句話頗有分量：“凡國家未明令禁止的投資領(lǐng)域，徹底向民企開放；凡是外地有的、能享受的合法合理的優(yōu)惠，南通都能享受；凡是對民營經(jīng)濟有歧視的、不合理的政策，都要叫停。” 至2010年，當(dāng)年提出的目標(biāo)已經(jīng)基本實現(xiàn)。南通的民營經(jīng)濟無論數(shù)量還是質(zhì)量，在江蘇都是“數(shù)一數(shù)二”，民營經(jīng)濟已經(jīng)占據(jù)南通經(jīng)濟百分之七八十的份額。

南通以民營經(jīng)濟為發(fā)展突破口的成功實踐，讓人想起了兩組數(shù)據(jù)。

一組數(shù)據(jù)來自清華大學(xué)全球產(chǎn)業(yè)研究院首席專家 、北京大學(xué)教授何志毅的研究，關(guān)于國有企業(yè)和民營企業(yè)在國民經(jīng)濟中的占比的研究。研究將全國各省份的GDP數(shù)據(jù)與國民系數(shù)(國企系數(shù)與民企系數(shù))進行了對比分析，發(fā)現(xiàn)從經(jīng)濟發(fā)達到不發(fā)達地區(qū)的國企系數(shù)呈絕對遞增狀態(tài)，或者說民企系數(shù)呈絕對遞減狀態(tài)。數(shù)學(xué)回歸分析表明，國企系數(shù)越高的地區(qū)GDP越低，國企系數(shù)與GDP間的負相關(guān)關(guān)系是穩(wěn)健的，或曰民企系數(shù)與GDP之間的正相關(guān)關(guān)系是穩(wěn)健的，若民企系數(shù)提升1%，則省份的GDP將提升1120億元。并且，經(jīng)濟發(fā)展水平高的省份，在現(xiàn)實國民系數(shù)的比重下，其社會生態(tài)系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)于經(jīng)濟發(fā)展水平低的省份。

另一組數(shù)據(jù)來自公眾號“阜成門六號院”的文章《沒有發(fā)達的民營經(jīng)濟，就沒有強大的國有經(jīng)濟》。數(shù)據(jù)以入圍2022年中國企業(yè)500強的169家地方國企為觀察樣本，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，規(guī)模大、競爭力強的地方國企基本集中在民營企業(yè)發(fā)達的區(qū)域。比如，廣東是民營經(jīng)濟第一強省，共有19家省屬或市屬國企入圍。而東北三省作為國有經(jīng)濟傳統(tǒng)重心，民企也長期發(fā)展滯后，理應(yīng)是國企發(fā)展的沃土，反而僅有1家地方國企上榜，也就是排名第500名的盛京銀行，甚至過去連續(xù)好幾年都沒有企業(yè)入圍。結(jié)論則是：民營經(jīng)濟和國有經(jīng)濟，并不是相生相克、你死我活的關(guān)系，而是相輔相成、協(xié)同并進的關(guān)系。國有經(jīng)濟只有在民營經(jīng)濟發(fā)達、市場機制健全的地方，才能做大做強；而民營經(jīng)濟發(fā)展落后的地方，國有經(jīng)濟也無一例外都會陷入低水平陷阱。

文章更進一步分析——沒有發(fā)達的民營經(jīng)濟，就沒有強大的國有經(jīng)濟，內(nèi)在邏輯是什么？首先是市場生態(tài)“溢出效應(yīng)”或“帶動效應(yīng)”。地方國企的發(fā)展壯大實質(zhì)上也很大程度得益于本地民企的創(chuàng)新模式、商業(yè)模式和管理模式的溢出。通俗地講就是，民企發(fā)達的地方，市場機制也就很完善，整個市場生態(tài)內(nèi)各種所有制企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新需求都很強大，民企發(fā)揮了“長板效應(yīng)”。其次是民企對國企具有強大的回饋反哺效應(yīng)。這主要表現(xiàn)在，民營經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，地方財政資源都非常充沛，政府有較多的資金用來充實國有資本，擴大國有資產(chǎn)規(guī)模。再次是載體效應(yīng)。國有資產(chǎn)運營管理的資本化、金融化的變化趨勢，使得國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟的關(guān)系發(fā)生了新的變化，過去二者是并行競爭關(guān)系，現(xiàn)在變成了上下層的關(guān)系，民營經(jīng)濟成為國資經(jīng)營的載體。民營經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，國有金融資本可以投資的產(chǎn)業(yè)機會就多，尤其是高收益率的新興產(chǎn)業(yè)就多，國有資本運營公司在與本地民企的投資互動中，都實現(xiàn)了資產(chǎn)規(guī)模的快速增長。而那些民營經(jīng)濟發(fā)展落后地區(qū)，國有金融資本往往陷入沒有好的企業(yè)、好的項目可投的境地，國有資本增值也就非常緩慢。

2023年初，中國知名戰(zhàn)略咨詢專家、智綱智庫創(chuàng)始人王志綱在多個場合提出一個觀點——國運興衰看民企。從南通的實踐，我們亦可以進一步理解——城運興衰看民企。再回顧一下當(dāng)年的南通吧——“處在世紀(jì)之交的南通渴望騰飛，但曾經(jīng)的發(fā)展之短、民心之散、矛盾之深又在深深地裹纏著南通的腳步。”而10年風(fēng)雨兼程，南通從江蘇末位躍居長三角“明星城市”，經(jīng)濟增長速度連續(xù)在長三角16個核心城市中排名第一，創(chuàng)造了令人矚目的“南通現(xiàn)象”。（華翔）