實施“三年行動” 讓留守困境兒童的童年更溫暖更幸福

3月5日，國務院總理李強代表國務院，向十四屆全國人大二次會議作政府工作報告，報告提到：“做好留守兒童和困境兒童關愛救助。”兩會期間，如何做好留守兒童和困境兒童關愛救助也成為代表、委員們熱議的話題。近日，江蘇省民政廳、教育廳、公安廳等16個部門聯合印發了《江蘇省農村留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動實施方案》（以下簡稱《方案》），實施精準幫扶、監護提質、安全防護、心力滋養、固本強基等“五大工程”，不斷增進農村留守兒童和困境兒童福祉。

習近平總書記強調，全社會都要了解少年兒童、尊重少年兒童、關心少年兒童、服務少年兒童，為少年兒童提供良好社會環境。隨著我國城市化進程的加劇、社會經濟結構的快速轉型，大批農村富余勞動力外出務工就業，農村留守兒童和困境兒童隨之增加。2023年8月教育部統計數據顯示，2023年義務教育階段農村留守兒童就有1550.56萬，對他們的關愛十分有必要。

關愛留守兒童和困境兒童，體現著有溫度的人文關懷，是一項良心工程。一個健康、和諧的社會應該是兒童能夠健康發展的社會。這里的兒童，不僅包括城市的孩子，還包括那些在廣袤鄉村與父母分離、孤獨而倔強成長的留守兒童和困境兒童。他們的父母為了祖國的發展與繁榮，忍受著與妻兒的離別之苦，奔赴祖國建設的各條戰線，付出了巨大的犧牲，對他們的子女予以關心關懷是社會應有之義。少年強則國強，留守兒童和困境兒童同樣是祖國的花朵，是社會主義事業的建設者和接班人。他們是國家未來各行各業的從業者，承擔著國家建設的重任，他們的健康成長，關系著中國式社會主義現代化，關系著實現強國建設、民族復興的偉業，對他們的關心關懷是全社會義不容辭的責任和義務。

關愛留守兒童和困境兒童的最終落實，需要全社會通力合作，共同發力。在江蘇《方案》中，將留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動任務逐一分解，每一項任務不僅列出工作舉措及目標，更是明確責任單位，打出一套“組合拳”，避免了教育等某一部門“單兵作戰”。《方案》的落實以及落實的效果如何，需要屬地強化責任，部門壓實責任，相互加強溝通協調，形成工作合力，從細處著手、向實處發力。問題導向是重要的工作方法。摸清本地留守兒童和困境兒童有多少，他們的現狀怎么樣，他們的需求是什么等等，是我們做好關愛工作的基礎。相關部門需要加強對農村留守兒童和困境兒童的統計，建立健全的信息管理系統，全面了解每個兒童的情況，使他們得到教育、醫療和社會保障等方面政策的照顧。社會各界也應積極參與，建立志愿者服務網絡，為留守兒童提供陪伴、教育輔導和心理支持。家庭也要注重親子溝通，關注留守兒童的情感需求，提升家庭監護質量。

留守兒童和困境兒童將長期存在，對他們的關愛需要持續進行，久久為功。江蘇《方案》中對“五大工程”做了詳實具體的部署，對相關部門的責任進行了明確的分工，可以預見“三年行動”不會隨著三年時間的到來而結束，因為通過“三年行動”的落實和實踐，留守兒童和困境兒童的關愛長效機制也將形成。這需要我們政府各部門擯棄功利思維，不追求短期治理效果，真正地將關愛工作當成一項“功在當代，利在千秋”的事業來做。對每一名留守兒童和困境兒童的關愛也需要持續發力、密切關注，做到建檔立卡、動態管理、跟蹤問效，從孩子的生活環境、道德品質和心理健康養成、精神世界成長等方面全方位著手。

相信“三年行動實施方案”的落地、落實，必將為江蘇省農村留守兒童和困境兒童帶來更多的溫暖和幸福，也為全國農村留守兒童和困境兒童的關愛事業探索出有效路徑。（畢道玉）