【新時代 新作為 新篇章】破立并舉 謀定后動，全域旅游視野中的“宜興突破”

一座千年崇文的江南古城，擁有著7000多年的制陶史和瑰寶紫砂，山在城中、城在水中、人在園中的自然稟賦，賦予了小城宜興多重美好。早在千年前，宋代大文豪蘇東坡便在宜興留下了“買田陽羨吾將老，從初只為溪山好”的愿景。而如今，這樣的一份美好一直在延續。

描繪宜興美好新圖景，宜興找到了新抓手，即全域旅游。“全域旅游是引領產業轉型、提升城市品質、增進民生福祉的戰略選擇，是用新發展理念推動宜興生態、經濟、社會、文化全面高質量發展的重要抓手。”在這樣的理念貫穿下，宜興充分發揮自然稟賦優勢，整合轄區內豐富旅游資源、人文資源等，打造“城市即生活，生活即旅游”新空間。歷時四年創建，宜興成功躋入國家全域旅游示范區行列。12月17日，在山東威海舉行的“學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，推進全域旅游、大眾旅游發展”培訓班上，宜興捧回了“國家全域旅游示范區”榮譽。

“金鑲玉” 呈現城市發展最佳狀態

“陶式生活”，宜興獨有的一種生活方式。為何提出打造“陶式生活”？宜興的旅游資源豐富多元，但資源的體量和影響力都不夠大，景觀和周邊城市也存在同質化問題，“陶式生活”便于涵蓋和串聯宜興的多元文化體驗。“人民的美好生活正是全域旅游發展的終極目標。”宜興市文體廣電和旅游局局長許夕華說。

這樣的一種生活方式首先是基于宜興的陶瓷產業，7000多年的制陶史，馳名海內外的“中國陶都”，這是宜興最閃亮的名片與品牌；其次便是延伸至優良生態的“陶醉”，陶、竹、洞、茶、禪的多元文化，生態資源得天獨厚，讓每個來到這里的人，都能陶醉其中，流連忘返；再是沉醉于慢生活中的“陶然”，林語堂說：“只要有一把茶壺，中國人到哪都是快樂的。”在宜興，這就是一種休閑的生活方式，也是現代人內心所向往的生活方式；最終實現便是情操的“陶冶”，全域旅游不僅是給人帶來身心的愉悅，更是精神上的正能量，從而促進文明程度的整體提升。

“金鑲玉”，宜興全域旅游發展模式。“金”就是全域旅游，“鑲”就是融合，“玉”體現的則是產業、城市、生態、文化、民生等各個方面，呈現的是城市協調發展最佳狀態。如在產業方面，宜興加快新舊動能轉換。一方面嚴把制造業門檻，另一方面大力發展旅游業態，旅游增加值占經濟總量逐年穩步提升。城市發展方面，宜興將全域旅游主線貫穿規劃、建設、管理全過程，“城市即景區、旅游即生活”的形態日益明顯； 在民生方面，全面提高群眾參與全域旅游發展的積極性，將旅游業打造成為增加群眾工資性、財產性、經營性收入的一個主渠道。

破立并舉 繪就“陶式生活”新圖景

宜興旅游在上世紀80年代曾經品牌很響，但如今卻逐漸走入瓶頸期，產品過于傳統，除此以外，還存在資源“多小散”、力量“不聚合”等問題。破立并舉，補短板，便是宜興打造全域旅游示范的重點。

綠色優先，夯實生態基底。在宜興新一輪城市發展規劃中，宜興將超全市域36%面積劃為生態空間，始終堅持綠色協調可持續發展。在環境整治上，近三年內，宜興投入28.4億元實施污染防治項目超800只，關停化工企業338家，大氣、水環境質量大幅提升，成為江蘇省兩個生態保護引領區之一。空氣優良比率從56.8%提升到82.5%。太湖治理成效顯化，水質優Ⅲ比率提升41.5個百分點。實施礦山環境整治項目60個，修復工礦廢地1.5萬余畝，廢棄礦坑建成網紅公園、懸崖酒店、A級景區。投入22億元完成全部3324個自然村環境整治，5個10億級特色田園產業園加速壯大。

為破解宜興旅游“滿天星星不見月”的產業格局，宜興將生態文化旅游業定為三足鼎立產業結構之一，推出10億元引導資金、旅游用地“五個一批”工程等實招，三年新增旅游項目建設用地3434畝，占國家下達新增指標54.7%。除此以外，出臺“先照后證”政策，破解民宿合法身份難題，為鄉村民宿頒發特種行業許可證315張，免費安裝治安管理和無證入住系統。為保障重大項目快落地、快推進，宜興建立重大項目“6+1”制度，“預審+代辦”讓旅游項目步入“高速時代”，各部門出臺23項集成政策，三年引進億元以上旅游重大項目22只、總投資662億元，蔣建寧、陳向宏、吳國平三位業界領軍人物在宜興親自實施三只百億級項目。

為加強公共服務配套，三年內，宜興投入的各類財政資金達124.5億元。傾心打造“宜路陶醉”公路品牌，新改建9條旅游公路、打通兩處隧道，累計100余公里，新建綠道20公里，推出免費旅游直通車，以江蘇最高分獲“四好農村路”全國示范縣。投資2000萬元在高鐵站改建全域旅游服務中心，投資1500萬元建成市、度假區兩級智慧旅游工程，投資1000萬元建設旅游交通標識系統。除此以外，宜興構建起了“1+9+N”市鎮村三級全域旅游服務體系，形成“政府搭臺、市鎮合力、社會參與”的旅游公共服務市場化運營機制。創成國家地理標志產品7個，打造了陽羨茶、宜興紅、文創宜興等優質企業共建共享的區域性公共品牌。智慧旅游項目兩次榮獲“省智慧旅游示范項目”。4A景區實現全景智能導覽。

領跑長三角 打造“全域旅游”新樣板

作為無錫首個創成國家全域旅游示范區的板塊，宜興的示范意義何在？

宜興是全國縣域經濟百強、全國制造業百強縣，近年來，在全國綠色發展、科技創新、新型城鎮化等百強縣榜單均名列前茅，是江蘇乃至全國產業、城市、生態、農業、文旅等各領域發展最為均衡的地區之一。“經濟強勁而開發強度卻只有20%，這代表了一種符合經濟內在規律的發展模式、科學路徑。”宜興文體廣電和旅游局副局長任倬介紹。以全域旅游來緩解產業轉型陣痛，這對于經濟發展處于宜興身前的“標兵”、身后的“追兵”，和飽受環境問題困擾的傳統制造業發達地區，都具有超越旅游本身的借鑒意義。

業態融合，不斷以“旅游+”打造產業發展新亮點。為推動“文化+旅游”，宜興投資30億元，在東氿畔城市最佳空間建設成文化旅游消費集聚區，出臺大量政策促進民間博物館藝術館發展。大力修繕蜀山古南街、周鐵老街等古街，建設太華新四軍紀念館等紅色旅游場館傳承紅色精神，均對游客免費開放。除此以外，宜興還將獨特的地域文化融入旅游項目、旅游商品開發和產品設計，讓非物質文化遺產可看、可玩，讓宜興文化生動鮮活。“體育+旅游”實現新跨越。近年來，宜興建成以戶外運動體驗為主題的龍池山自行車公園、深氧健身公園等10多個體育公園，積極舉辦宜興國際馬拉松、環太湖自行車賽等，利用水資源積極舉辦帆船賽等體育賽事，被評為“中國十佳運動休閑城市”“中國體育旅游博覽會體育旅游精品目的地”“2019中國體育旅游十佳精品線路”（江蘇唯一入選）。

以一業興百業，全域旅游推動了城鄉融合、產業融合、產城融合等，為地區經濟社會發展轉換動能、優化升級提供了新“引擎”。以城鄉融合發展為例，宜興探索農民“變網紅、變股東、變業主、變員工”的“四變”路徑。培訓百名陶瓷文旅直播網紅大眾創業；實施“飛地模式”“土地經營入股”等富民模式，核定村民持股28.18億元；龍隱江南的空心村租賃模式登上《人民日報》頭版；洑西村的鄉村旅游聯合體、白塔村的鄉村旅游合作社、西望村的校村合作、美棲村的“基地孵化”、鄔泉村的一二三產融合等模式亮點頻出。村級穩定性收入全面超200萬元，農村居民人均可支配收入超3萬元，旅游鎮村超3.7萬元。

立足長三角，躋入國家全域旅游示范區的宜興還需繼續發力，致力打造長三角最美節點城市、最佳旅游目的地。下階段，宜興將加速特色化發展，圍繞“吸引來、留得下、好再來”的目標，立足資源稟賦在“特”和“精”上做文章，打造全域旅游特色產業鏈。另外，在進一步提升旅游公共服務的同時，加快旅游標準化建設，以全域旅游的理念和標準，繼續推動城鄉融合，提升城區文旅消費集聚區旅游化水平，引領美麗鄉村示范帶建設，提升涉旅企業標準化管理水平，打造宜游、宜居、宜業、宜人的美麗宜興。（蔣夢蝶）