【新時(shí)代 新作為 新篇章】破立并舉 謀定后動(dòng)，全域旅游視野中的“宜興突破”

一座千年崇文的江南古城，擁有著7000多年的制陶史和瑰寶紫砂，山在城中、城在水中、人在園中的自然稟賦，賦予了小城宜興多重美好。早在千年前，宋代大文豪蘇東坡便在宜興留下了“買田陽羨吾將老，從初只為溪山好”的愿景。而如今，這樣的一份美好一直在延續(xù)。

描繪宜興美好新圖景，宜興找到了新抓手，即全域旅游。“全域旅游是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提升城市品質(zhì)、增進(jìn)民生福祉的戰(zhàn)略選擇，是用新發(fā)展理念推動(dòng)宜興生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化全面高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。”在這樣的理念貫穿下，宜興充分發(fā)揮自然稟賦優(yōu)勢，整合轄區(qū)內(nèi)豐富旅游資源、人文資源等，打造“城市即生活，生活即旅游”新空間。歷時(shí)四年創(chuàng)建，宜興成功躋入國家全域旅游示范區(qū)行列。12月17日，在山東威海舉行的“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，推進(jìn)全域旅游、大眾旅游發(fā)展”培訓(xùn)班上，宜興捧回了“國家全域旅游示范區(qū)”榮譽(yù)。

“金鑲玉” 呈現(xiàn)城市發(fā)展最佳狀態(tài)

“陶式生活”，宜興獨(dú)有的一種生活方式。為何提出打造“陶式生活”？宜興的旅游資源豐富多元，但資源的體量和影響力都不夠大，景觀和周邊城市也存在同質(zhì)化問題，“陶式生活”便于涵蓋和串聯(lián)宜興的多元文化體驗(yàn)。“人民的美好生活正是全域旅游發(fā)展的終極目標(biāo)。”宜興市文體廣電和旅游局局長許夕華說。

這樣的一種生活方式首先是基于宜興的陶瓷產(chǎn)業(yè)，7000多年的制陶史，馳名海內(nèi)外的“中國陶都”，這是宜興最閃亮的名片與品牌；其次便是延伸至優(yōu)良生態(tài)的“陶醉”，陶、竹、洞、茶、禪的多元文化，生態(tài)資源得天獨(dú)厚，讓每個(gè)來到這里的人，都能陶醉其中，流連忘返；再是沉醉于慢生活中的“陶然”，林語堂說：“只要有一把茶壺，中國人到哪都是快樂的。”在宜興，這就是一種休閑的生活方式，也是現(xiàn)代人內(nèi)心所向往的生活方式；最終實(shí)現(xiàn)便是情操的“陶冶”，全域旅游不僅是給人帶來身心的愉悅，更是精神上的正能量，從而促進(jìn)文明程度的整體提升。

“金鑲玉”，宜興全域旅游發(fā)展模式。“金”就是全域旅游，“鑲”就是融合，“玉”體現(xiàn)的則是產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)、文化、民生等各個(gè)方面，呈現(xiàn)的是城市協(xié)調(diào)發(fā)展最佳狀態(tài)。如在產(chǎn)業(yè)方面，宜興加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。一方面嚴(yán)把制造業(yè)門檻，另一方面大力發(fā)展旅游業(yè)態(tài)，旅游增加值占經(jīng)濟(jì)總量逐年穩(wěn)步提升。城市發(fā)展方面，宜興將全域旅游主線貫穿規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程，“城市即景區(qū)、旅游即生活”的形態(tài)日益明顯； 在民生方面，全面提高群眾參與全域旅游發(fā)展的積極性，將旅游業(yè)打造成為增加群眾工資性、財(cái)產(chǎn)性、經(jīng)營性收入的一個(gè)主渠道。

破立并舉 繪就“陶式生活”新圖景

宜興旅游在上世紀(jì)80年代曾經(jīng)品牌很響，但如今卻逐漸走入瓶頸期，產(chǎn)品過于傳統(tǒng)，除此以外，還存在資源“多小散”、力量“不聚合”等問題。破立并舉，補(bǔ)短板，便是宜興打造全域旅游示范的重點(diǎn)。

綠色優(yōu)先，夯實(shí)生態(tài)基底。在宜興新一輪城市發(fā)展規(guī)劃中，宜興將超全市域36%面積劃為生態(tài)空間，始終堅(jiān)持綠色協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在環(huán)境整治上，近三年內(nèi)，宜興投入28.4億元實(shí)施污染防治項(xiàng)目超800只，關(guān)停化工企業(yè)338家，大氣、水環(huán)境質(zhì)量大幅提升，成為江蘇省兩個(gè)生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)之一。空氣優(yōu)良比率從56.8%提升到82.5%。太湖治理成效顯化，水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比率提升41.5個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施礦山環(huán)境整治項(xiàng)目60個(gè)，修復(fù)工礦廢地1.5萬余畝，廢棄礦坑建成網(wǎng)紅公園、懸崖酒店、A級(jí)景區(qū)。投入22億元完成全部3324個(gè)自然村環(huán)境整治，5個(gè)10億級(jí)特色田園產(chǎn)業(yè)園加速壯大。

為破解宜興旅游“滿天星星不見月”的產(chǎn)業(yè)格局，宜興將生態(tài)文化旅游業(yè)定為三足鼎立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之一，推出10億元引導(dǎo)資金、旅游用地“五個(gè)一批”工程等實(shí)招，三年新增旅游項(xiàng)目建設(shè)用地3434畝，占國家下達(dá)新增指標(biāo)54.7%。除此以外，出臺(tái)“先照后證”政策，破解民宿合法身份難題，為鄉(xiāng)村民宿頒發(fā)特種行業(yè)許可證315張，免費(fèi)安裝治安管理和無證入住系統(tǒng)。為保障重大項(xiàng)目快落地、快推進(jìn)，宜興建立重大項(xiàng)目“6+1”制度，“預(yù)審+代辦”讓旅游項(xiàng)目步入“高速時(shí)代”，各部門出臺(tái)23項(xiàng)集成政策，三年引進(jìn)億元以上旅游重大項(xiàng)目22只、總投資662億元，蔣建寧、陳向宏、吳國平三位業(yè)界領(lǐng)軍人物在宜興親自實(shí)施三只百億級(jí)項(xiàng)目。

為加強(qiáng)公共服務(wù)配套，三年內(nèi)，宜興投入的各類財(cái)政資金達(dá)124.5億元。傾心打造“宜路陶醉”公路品牌，新改建9條旅游公路、打通兩處隧道，累計(jì)100余公里，新建綠道20公里，推出免費(fèi)旅游直通車，以江蘇最高分獲“四好農(nóng)村路”全國示范縣。投資2000萬元在高鐵站改建全域旅游服務(wù)中心，投資1500萬元建成市、度假區(qū)兩級(jí)智慧旅游工程，投資1000萬元建設(shè)旅游交通標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。除此以外，宜興構(gòu)建起了“1+9+N”市鎮(zhèn)村三級(jí)全域旅游服務(wù)體系，形成“政府搭臺(tái)、市鎮(zhèn)合力、社會(huì)參與”的旅游公共服務(wù)市場化運(yùn)營機(jī)制。創(chuàng)成國家地理標(biāo)志產(chǎn)品7個(gè)，打造了陽羨茶、宜興紅、文創(chuàng)宜興等優(yōu)質(zhì)企業(yè)共建共享的區(qū)域性公共品牌。智慧旅游項(xiàng)目兩次榮獲“省智慧旅游示范項(xiàng)目”。4A景區(qū)實(shí)現(xiàn)全景智能導(dǎo)覽。

領(lǐng)跑長三角 打造“全域旅游”新樣板

作為無錫首個(gè)創(chuàng)成國家全域旅游示范區(qū)的板塊，宜興的示范意義何在？

宜興是全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)、全國制造業(yè)百強(qiáng)縣，近年來，在全國綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、新型城鎮(zhèn)化等百強(qiáng)縣榜單均名列前茅，是江蘇乃至全國產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、文旅等各領(lǐng)域發(fā)展最為均衡的地區(qū)之一。“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁而開發(fā)強(qiáng)度卻只有20%，這代表了一種符合經(jīng)濟(jì)內(nèi)在規(guī)律的發(fā)展模式、科學(xué)路徑。”宜興文體廣電和旅游局副局長任倬介紹。以全域旅游來緩解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型陣痛，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于宜興身前的“標(biāo)兵”、身后的“追兵”，和飽受環(huán)境問題困擾的傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，都具有超越旅游本身的借鑒意義。

業(yè)態(tài)融合，不斷以“旅游+”打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。為推動(dòng)“文化+旅游”，宜興投資30億元，在東氿畔城市最佳空間建設(shè)成文化旅游消費(fèi)集聚區(qū)，出臺(tái)大量政策促進(jìn)民間博物館藝術(shù)館發(fā)展。大力修繕蜀山古南街、周鐵老街等古街，建設(shè)太華新四軍紀(jì)念館等紅色旅游場館傳承紅色精神，均對(duì)游客免費(fèi)開放。除此以外，宜興還將獨(dú)特的地域文化融入旅游項(xiàng)目、旅游商品開發(fā)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)，讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)可看、可玩，讓宜興文化生動(dòng)鮮活。“體育+旅游”實(shí)現(xiàn)新跨越。近年來，宜興建成以戶外運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)為主題的龍池山自行車公園、深氧健身公園等10多個(gè)體育公園，積極舉辦宜興國際馬拉松、環(huán)太湖自行車賽等，利用水資源積極舉辦帆船賽等體育賽事，被評(píng)為“中國十佳運(yùn)動(dòng)休閑城市”“中國體育旅游博覽會(huì)體育旅游精品目的地”“2019中國體育旅游十佳精品線路”（江蘇唯一入選）。

以一業(yè)興百業(yè)，全域旅游推動(dòng)了城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合等，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)換動(dòng)能、優(yōu)化升級(jí)提供了新“引擎”。以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為例，宜興探索農(nóng)民“變網(wǎng)紅、變股東、變業(yè)主、變員工”的“四變”路徑。培訓(xùn)百名陶瓷文旅直播網(wǎng)紅大眾創(chuàng)業(yè)；實(shí)施“飛地模式”“土地經(jīng)營入股”等富民模式，核定村民持股28.18億元；龍隱江南的空心村租賃模式登上《人民日報(bào)》頭版；洑西村的鄉(xiāng)村旅游聯(lián)合體、白塔村的鄉(xiāng)村旅游合作社、西望村的校村合作、美棲村的“基地孵化”、鄔泉村的一二三產(chǎn)融合等模式亮點(diǎn)頻出。村級(jí)穩(wěn)定性收入全面超200萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入超3萬元，旅游鎮(zhèn)村超3.7萬元。

立足長三角，躋入國家全域旅游示范區(qū)的宜興還需繼續(xù)發(fā)力，致力打造長三角最美節(jié)點(diǎn)城市、最佳旅游目的地。下階段，宜興將加速特色化發(fā)展，圍繞“吸引來、留得下、好再來”的目標(biāo)，立足資源稟賦在“特”和“精”上做文章，打造全域旅游特色產(chǎn)業(yè)鏈。另外，在進(jìn)一步提升旅游公共服務(wù)的同時(shí)，加快旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以全域旅游的理念和標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合，提升城區(qū)文旅消費(fèi)集聚區(qū)旅游化水平，引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)，提升涉旅企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，打造宜游、宜居、宜業(yè)、宜人的美麗宜興。（蔣夢蝶）