【大國小鮮@基層之治】泰州姜堰：河里淘“金” 富民強村美河湖

連日來，泰州姜堰區張甸豐景河湖治理工程有限公司幾名員工加班加點，忙著在公司新建成的水生花卉基地里栽種40萬株水生花卉幼苗。“明年春天，這些水生美人蕉、紫嬌花等幼苗長成后，至少繁殖成100萬株，其中大多栽于河塘兩邊，部分由低收入農戶家庭組裝成生態浮島，外銷掙錢。這樣一結合，經濟效益、生態效益、社會效益都有了。”張甸鎮黨委副書記丁金華欣慰地道出了“豐景公司”的多贏效應。

據了解，姜堰區張甸鎮創新工作思路，組織11個經濟薄弱村利用幫扶資金，抱團成立河道專業管護公司——張甸豐景河湖治理工程有限公司，吸納低收農戶加盟專業河道管護隊伍，推動脫貧攻堅和河長制兩項工作落地見效。

創新機制，解決“村窮河淤”難題       

張甸鎮位于泰州市姜堰區西南部，是姜堰區第二人口大鎮，經濟薄弱村和低收入農戶較多。去年，張甸提前實現“人人脫貧、村村摘帽”的目標，入選“2016—2018年度江蘇省文明鄉鎮”，但基礎還不夠扎實，仍有11個村資源匱乏、村集體經營性收入不穩定。 張甸鎮黨委副書記丁金華說，這11個村雖然勉強達到“年經營性收入18萬元”的“摘帽”標準，但扶持政策一旦減少，仍可能再戴“窮帽”。全鎮已脫貧人口中，年收入低于8000元的“貧困邊緣戶”有411戶，大多單純依靠低收益的田間勞作、極少的土地流轉收入和時有時無的親友捐助，過著并不穩定的生活，有很大的返貧致貧風險。       

張甸鎮還有一“多”，河道溝塘資源豐富，全鎮有6條區級河道、30條鎮級河道、23條村莊河道、611個村莊溝塘，遺憾的是因管護力量不足，致使河道河床淤積、水草遍布、垃圾遍坡，臟河臭溝成為“美麗河湖、幸福生活”的“負資產”。 “村窮河淤”一度成為張甸鎮決戰決勝脫貧攻堅路上的兩大“絆腳石”。張甸鎮水利站站長高彩霞說，原先，該鎮區鎮級河道管護采取對外發包方式，由第三方公司承包管護；村莊溝塘納入“五位一體”實行各村屬地管理。因日常管護缺位、疏浚工程進展緩慢等原因，鎮村河道環境問題依然困擾著各方。       

今年，張甸鎮黨委緊扣難題抓治理，以“黨建+扶貧”書記項目為牽引，創新機制，組織經濟薄弱村利用幫扶資金成立河道專業治理公司，組建專業隊伍，參與河道管護。今年3月初，張甸豐景河湖治理工程有限公司注冊成立，三野、甸橋、高單莊等11個經濟薄弱村抱團入股，共投入股本金150萬元，張甸鎮財政、姜堰區水投公司以幫扶項目等方式資助200萬元。       

據介紹，豐景公司參照區國有企業管理模式運營管理，重大事項由鎮黨委集體議定，具體工作由1名鎮黨委副書記牽頭分管。豐景公司還成立了黨支部，下設河塘疏浚、河道管護2個黨小組，使得經濟薄弱村“村村有管護船，船船有黨員”，做到“支部‘建’在河上、項目‘賺’在河上、脫貧‘實’在河上”，徹底解決了“村窮河淤”難題。

河里淘“金”，富民強村美河湖       

連日來，周山河姜堰區張甸鎮河垛村段，3名工作人員身著橙黃色救生衣，乘著自動化保潔船，清除水里的雜草和漂浮物。“河湖美了，咱們也有了穩定收入！”61歲的周穩山是位低收入農戶，他不停地夸贊政府給了這么一個好崗位。像周穩山這樣的低收入農戶，至今豐景公司已吸納13位，從事河道管護、綠化等工作，每年共增加收入5.4萬元。       

無論乘坐河道管護船，還是操作大型疏浚機械，河垛村59歲的黨員喬秋平和低收入農戶李建華、李彬等，總把鮮艷的黨旗插在身邊，成為飄揚在河面上的一道風景線。他們每天起早貪黑，穿梭翻身河、葛莊河，打撈水面漂浮物，清除水下雜草和淤泥，昔日的“龍須溝”成了“清水河”。56歲李建華感慨道，他們借助現代化的管護船，跟著黨員干，渾身充滿了干勁。這份工作一舉多得，美化了河湖，鍛煉了身體，增加了家庭收入。       

豐景公司先后購置11艘河道管護船，市場化協議配置5臺套大型疏浚機械，建成1支運輸車隊。42名河道管護隊員組成的11個河道管護小組全員上崗，每日巡查119.09公里區鎮村河道，常態管護岸坡水面，實現了鎮村河道管護全覆蓋，河道管護群眾投訴下降80%，鎮村河道管護綜合排名躍升全區前列。       

這支水上的“紅色隊伍”還是整治河道的“先鋒隊”。從4月起，楊港梅網界溝等6個溝塘整治項目全面啟動，各小組黨員帶著低收入農戶日夜施工，疏浚河道，護坡綠化，到5月底，溝塘煥然一新，清水潺潺。梅網村55歲的村民陸雙林看著家門口的臭溝塘僅兩個月時間就變身“景觀河”，情不自禁地說：“要不是親眼所見，還以為在夢中！”原來，他家門前長約400米溝塘，垃圾成堆，污水橫流，臭味撲鼻，白天要關上門窗，出門也要繞道而行。“現在好了，河水清了，水道暢了，坡岸綠了，每天有管護員來回保潔，再也看不見垃圾了。”

豐景公司負責人張富軍說，目前，三野等3個河塘疏浚項目已接近尾聲，預計外運土方5.6萬立方米，加上溝塘整治，今年公司已收入117.6萬元。 按照十年一輪浚的河道疏浚要求，未來5年里，張甸鎮要疏浚整治鎮級河道28條、村莊河塘634個，預計疏浚土方近200萬立方米。根據河道疏浚的要求，豐景公司還將不斷添置水上挖機、河道管護船、運輸車輛等機械，從事河道疏浚管護、護坡整治等業務。今年，公司從事河道疏浚與保潔可望實現產值482萬元，扣除人工工資283萬元和機械維護折舊、油費電費等費用，年純收益可達120萬元，平均每個村按占股比例分紅，年穩定獲益10.9萬元，最高可達24萬元。

持續發展，做大“河湖”新產業     

“活水方能長流，河美也能生財。”張甸鎮黨委書記張承表示，下一步，鎮黨委將科學引領豐景公司，走好三步棋，持續增添發展動能，做大“河湖”新產業。     

圍繞“河長治”目標，不斷壯大公司專業化隊伍，提升河道立體管護水平，計劃每年添置1至2艘大型河道管護船。姜堰區水利局正準備支持一條價值40萬元的大型河道管護船。到2025年，張甸河道管護專業船總數超過20艘，實現區鎮村三級河道管護全覆蓋，管護河道總長超200公里。同時在區鎮河道兩側因地制宜栽樹種草，沿河栽植觀賞苗木10萬株，打造“沿河風景林”10個以上，形成“河韻鄉愁”新景觀。

樹立“經營河道”理念，持續放大市場化運作疊加效應，既要疏浚“淘”金，又要水里“生”財，五年內計劃新增配置大型疏浚機械10臺套以上，獲得工程疏浚專業資質，參與市區重大工程及友鄰鎮街基建土方承包，疏浚河塘240個左右，疏浚土方130萬方，疏浚收益累計超1000萬元；穩步推進河塘內食草魚苗生態放養、水生花卉和蔬菜種植，通過3至5年努力，河道生態放養面積達1500畝，水生花卉和水生蔬菜種植達到80畝，生態管護總收益超過100萬元。       

公司收益取之于河，用之于民，產生的利潤全部返還給股東村，五年內公司年產值有望達1000萬元，到2025年凈收益可超200萬元，每個經濟薄弱村每年至少可獲25萬的穩定收益。“大河有水小河滿、河‘富’三百不是夢。”張承信心滿滿地說，未來，公司七成以上的“訂單”優先投向低收入農戶、邊緣戶，為對方量身定制管護崗位約200個，幫助300名低收入農戶、邊緣戶到公司靈活就業，靠“河”而富，依“河”而興。