【新時代 新作為 新篇章】打贏污染防治攻堅戰，南京目標明確——走在前列，讓城市山青水綠空氣清新

總書記說

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平22日下午在參加他所在的十三屆全國人大三次會議內蒙古代表團審議時強調，要保持加強生態文明建設的戰略定力，牢固樹立生態優先、綠色發展的導向，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，把祖國北疆這道萬里綠色長城構筑得更加牢固。

政府工作報告原聲

“提高生態環境治理成效。突出依法、科學、精準治污。深化重點地區大氣污染治理攻堅。加強污水、垃圾處置設施建設。加快危化品生產企業搬遷改造。壯大節能環保產業。嚴懲非法捕殺和交易野生動物行為。實施重要生態系統保護和修復重大工程，促進生態文明建設。”

代表委員聲音

全國人大代表、江蘇省生態環境廳廳長王天琦：

近年來，在江蘇省委、省政府堅強領導下，2019年，全省地區生產總值增長6.1%、總量增加7000多億元，同時，生態環境質量持續改善，實現了“兩最兩超一提前”：大氣和水環境質量為近5年來最好，總體改善幅度為長三角地區最大；超額完成環境質量考核目標，超額完成污染減排序時目標；提前一年完成“十三五”碳減排目標。今年要在多重目標中尋求動態平衡，堅決守牢生態環境底線，加快實現“三個轉變”：由倒逼發展向倒逼發展與激勵發展并重轉變；由攻堅作戰向攻堅作戰與治本作戰并重轉變；由指導監督向指導監督與自身高質量發展并重轉變。還要切實強化生態環境承載力約束，促進高質量發展，加快建立蘇皖魯豫地區的聯防聯控機制。 

全國人大代表、中國科學院南京土壤研究所所長沈仁芳：

我們在抓生態保護時，有時候要適當犧牲一些眼前的經濟利益，目光放長遠，從長期利益計算，不要再走先污染再治理的老路子。當前我國的土壤退化日趨嚴重。土壤是人類賴以生存的自然資源之一，也是生態環境的重要組成部分，其健康程度直接關系到食品安全和人類生存環境。因此我們必須高度重視土壤健康管理，建議加快構建數字化土壤健康管理行業監管體系,從重點區域逐步面向全國布局監測點，加快培育土壤健康管理產業。

全國政協委員、江蘇省政協副主席周健民：

要高度重視海洋生態環境治理， 強化陸源排污控制，加快城市污水處理廠和生活垃圾處理廠建設；嚴格控制臨海工業污染排放總量，重點污染企業實現全面達標排放；加強近海動力場研究，分析近海水流的運動趨勢，為治理海洋污染提供合理的依據；科學布設污染源排放點，加快污染源自動監控系統建設。同時，在大力實施沿海開發國家戰略過程中，除了重視以市場為主導的“沿海經濟帶”工程建設，還必須加強沿海濕地可持續發展的宣傳力度，引導人類開發活動建立在合理保護資源和利用資源的基礎上，以保持自然系統的結構、功能和多樣性不受侵害。

南京答卷

今年是污染防治攻堅戰的決勝之年，南京確定“走在前列”的目標追求，多措并舉鞏固提升空氣質量，持續優化治理成果，讓城市“青山常在、綠水長流、空氣常新”，讓市民百姓實實在在感受環境提升帶來的獲得感、幸福感。

南京PM2.5均值同比下降30.3%， 位列全省第一

上個周末，南京人的朋友圈又被美麗的晚霞刷屏。家住河西的姜女士下班經過應天大街高架時，拍下了一段微視視頻，夕陽之下，城市高樓掩映，美不勝收。 

截至5月24日，南京市PM2.5均值37.0微克/立方米，同比下降30.3%，位列全省第一。 

好空氣是“轉”出來的，也是“管”出來的。去年以來，市委市政府堅持把大氣污染治理作為重要政治任務來抓，切實扛起打贏污染防治攻堅戰的政治責任。 

去年，受到天氣不利因素等原因影響，南京空氣質量形勢嚴峻。不等人，不靠天，在8月份，市委市政府果斷作出決定，出臺“大氣管控40條”，誓要打好治氣攻堅的翻身仗。40條措施處處體現“能用盡用、能快則快、能實必實、能嚴盡嚴”原則，針對工業污染、車船污染、揚塵污染和臭氧污染4項影響南京空氣質量的主要污染源對癥下藥。在當年最后四個月，南京力挽嚴峻態勢，空氣質量達到年度目標。 

今年，在治氣方面，南京更是做到早謀劃、早行動，一手做好疫情防控，一手部署大氣污染防治行動。3月份，在市委市政府召開打好污染防治攻堅戰暨河長制工作大會上，《南京市2020年臭氧污染防治方案》下發，“大氣管控40條”加上“臭氧防治30條”，誓要奪得PM2.5和臭氧雙降目標。 

市生態環境局大氣處負責人周徐海介紹，今年接下來的6個月，南京將繼續咬定藍天保衛戰必勝目標，進一步實施減排工程，加快推進VOCs治理、鍋爐低氮燃燒改造、重點加油站三次油氣回收等相關工程。進一步落細工作舉措，對各項具體治氣任務實行清單化管理，確保措施可量化可評估可考核。嚴格落實“點位長”制，強化調度通報，指導各板塊開展好相關工作，切實加強各類污染源的精細管理。進一步抓好執法檢查，堅持從嚴執法和指導幫扶并重，深入開展各類執法檢查，加大幫扶指導力度，幫助企業發現問題改正問題，督促企業有效提升治理效率和管理水平。進一步強化應急減排，強化臭氧形勢分析會商，及時發布預測預警，強化重點時段、重點區域、重點企業的精準管控，實施差別化管控，堅決不搞“一刀切”，切實緩解大氣污染程度，實現削峰減排，確保空氣質量持續好轉。 

河道水清岸綠，水質歷年來最好

入江河道水質如何直接決定著南京對長江水質“加分”還是“減分”。在長江大保護背景下，南京深入落實“共抓大保護、不搞大開發”要求和“綠水青山就是金山銀山”理念，堅定把入江支流水環境整治作為長江大保護工作的重要一環，科學治水、系統治理，一河一策、緊抓不放。強力攻堅整治下，一條條河道實現“黑轉清”。 

南京地處長江下游，水網密布，全市大大小小的入江支流共有28條。2018年，28條入江支流中，7條納入省政府考核，分別是金川河、外秦淮河、北十里長溝西支、北十里長溝東支、城南河、秦淮新河和滁河。2018年以前，7條省控入江支流中的4條河水質都較差。根據2018年初環境部門水質監測數據，金川河（寶塔橋）、外秦淮河（三汊河口）、北十里長溝東支（紅山橋）、城南河（龍王廟）斷面的水質為劣V類。 

扛起長江大保護的省會擔當，南京市將入江支流整治放在水環境治理的重要位置，堅決打贏消劣攻堅戰。2018年6月，市委常委會研究決定，建立省控入江河流斷面水質提升領導掛鉤負責制，由市四套班子主要領導每人認領一條劣V類入江支流，高位協調、攻堅克難，堅決啃下水質達標的硬骨頭。 

從2018年6月起，市四套班子主要領導每月調度4條劣V類入江支流河道，各板塊、多部門合力治水，力度空前，成效空前。以金川河為例，整治中，流域內1178個排口按照“一口一策”分類整治，實現精準治污。同時，通過清淤疏浚、排口改造、生態修復、引流補水等綜合措施，全面實施并基本完成金川河流域15條河道水環境整治提升工程。2019年，金川河入江口寶塔橋斷面全年全部實現達標，基本均達V類以上，徹底擺脫“黑”帽子。 

不只金川河，2019年，全市7條省控入江支流全部達標，水質達到有監測記錄以來最好。同時建成區基本消除劣V類水體，水環境綜合考評獲得全省第一的好成績。 

今年，南京還將乘勝追擊，繼續開展領導掛鉤責任制，繼續提升省控、市控入江河道水質，確保水環境進一步提升。

舉全市之力保護長江母親河

保護母親河，護一江清水向東流。5月11日，南京市長江大保護工作推進會召開，會議再次強調，舉全市之力持續抓好長江大保護，確保始終走在長江經濟帶高質量發展前列。 

貫徹落實“共抓大保護、不搞大開發”要求，近5年來，南京市堅持把保護修復長江生態作為壓倒性任務來抓，以打造綠色生態帶、轉型發展帶、人文景觀帶和嚴管示范帶為目標不懈努力，南京長江岸線發生了巨大變化，一幅水清魚躍、岸綠景美的圖景正在顯現。 

記者從相關部門了解到，聚焦突出環境問題整改，統籌推進護水源、守濕地、治污水、清岸線、控風險等工作。22項長江經濟帶生態環境問題清單已經整改銷號20項，150個長江干流岸線清理整治項目完成146個，18個國家和省明確的“拆除取締”項目全部完成。 

南京市從生態系統整體性和長江流域系統性著眼，實施好生態修復和環境保護工程。去年，全市沿江綠化造林達6200畝，完成各類濕地修復3300多畝。 

與此同時，推動長江經濟帶探索生態優先、綠色發展的新路子。大力發展“4+4+1”主導產業、五大地標產業，堅決淘汰落后產能、化解過剩產能，累計關閉化工企業50家、碼頭37個，整治“散亂污”企業1811家。“兩鋼兩化”轉移轉型取得實質性進展，去年化工企業入園率53.6%，非電企業煤耗較2016年減少352萬噸、下降20.5%。 

還江于民。南京市聚焦人民群眾的需求，努力創造宜業、宜居、宜樂、宜游的良好環境。在南京二橋到三橋之間的“一江兩岸”地區全力開展岸線清理和環境綜合整治，浦口“十里造船帶”全面退出，幕燕片區率先建成全省沿江特色示范段，長江二橋到三橋之間的生產岸線基本退出。 

在南京市長江大保護工作推進會上，《南京魅力濱江2035》規劃及南京一江兩岸“九大城市客廳”設計規劃（征求意見稿）發布，未來南京八卦洲長江大橋到大勝關長江大橋區段，全長35公里的濱江岸線將串起河西魚嘴城市客廳、歡樂濱江城市客廳、綠博園城市客廳、寶船遺址公園客廳、下關濱江商務區客廳、上元門城市客廳、幕燕城市客廳、江北新區定山城市客廳、綠水灣城市客廳等九大城市客廳，向世人展開南京濱江的絕美畫卷。

部門回應

南京市生態環境局局長錢鋒：“十三五”期間，南京市以習近平生態文明思想為指導，全面貫徹落實中央、省和市委市政府關于加強環境保護的重大決策部署，堅決打好污染防治攻堅戰，生態建設和環境保護工作取得積極進展和明顯成效，在保持經濟高速發展的同時，污染排放持續下降，環境質量持續改善。今年是打好污染防治攻堅戰的決勝之年，南京將把“走在前列”作為打好污染防治攻堅戰的目標追求，確保空氣優良天數比率達到72%，PM2.5年均濃度下降到39微克/立方米；地表水省考以上斷面達到或優于Ⅲ類水質比例100%，主要入江支流控制斷面穩定達到V類或以上水平，全市域基本消除劣V類水體；土壤環境質量總體保持穩定；污染排放進一步削減，環境風險源得到有效管控。為高質量全面建成小康社會、加快建設“強富美高”新南京奠定堅實的環境基礎。

南報融媒體記者 江瑜 許琴 毛慶