【新時(shí)代 新作為 新篇章】全國(guó)首創(chuàng) 蘇州探索構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境評(píng)估體系

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。蘇州市委全面依法治市委員會(huì)印發(fā)《蘇州市法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)指標(biāo)體系》，屬全國(guó)首創(chuàng)。該指標(biāo)體系針對(duì)法治在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的特殊作用，圍繞立法、執(zhí)法、司法、守法等各環(huán)節(jié)，將法治化營(yíng)商環(huán)境的內(nèi)在要求分解、細(xì)化，使抽象的法治規(guī)則轉(zhuǎn)化為清晰可辨、可以測(cè)評(píng)的具體指標(biāo)，明確了黨的機(jī)關(guān)、權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的具體工作職責(zé)，是衡量法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù)。

近年來(lái)，蘇州市委、市政府始終堅(jiān)持把法治誠(chéng)信作為營(yíng)商環(huán)境的最硬內(nèi)核，持續(xù)推進(jìn)法治蘇州建設(shè)，為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境?，F(xiàn)有水平怎么衡量，短板和弱項(xiàng)是什么，未來(lái)要向哪里使勁，蘇州市適時(shí)構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)指標(biāo)體系。在內(nèi)容構(gòu)成上，該指標(biāo)體系由三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，其中一級(jí)指標(biāo)5項(xiàng)，包括“圍繞推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，地方立法公開透明可預(yù)期”“行政權(quán)力規(guī)范有序運(yùn)行，有效激發(fā)市場(chǎng)活力”“司法公正廉潔高效，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)公平正義”“法治社會(huì)扎實(shí)推進(jìn)，‘法治是最好的營(yíng)商環(huán)境’”理念深入人心”“組織保障機(jī)制有力，法治化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化”，逐級(jí)分解為19項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)和64項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)，圍繞立法、執(zhí)法、司法、普法守法等各環(huán)節(jié)，全面、系統(tǒng)、科學(xué)地評(píng)估法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)情況。通過(guò)建立和完善以市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾滿意度為導(dǎo)向的法治化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮法治評(píng)價(jià)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的引領(lǐng)和督促作用。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的改革措施涉及調(diào)整實(shí)施現(xiàn)行法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定的，依照法定程序經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)授權(quán)后，可以先行先試；制定與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章，公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審查作為必經(jīng)程序，并為市場(chǎng)主體留出必要的適應(yīng)調(diào)整期；束縛企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、影響群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)行政許可事項(xiàng)依法予以取消、下放；保障市場(chǎng)主體依法平等使用資金、技術(shù)、人力資源、土地使用權(quán)及其他自然資源等各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源；加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“物聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”有序?qū)嵭校?ldquo;區(qū)塊鏈+公證”在行政執(zhí)法全過(guò)程記錄中積極應(yīng)用；公共法律服務(wù)實(shí)體工作平臺(tái)普遍建成，為各類市場(chǎng)主體提供“城市半小時(shí)”、“農(nóng)村一小時(shí)”公共法律服務(wù)圈……該指標(biāo)體系處處彰顯了法治在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的底色作用。

為發(fā)揮好指標(biāo)體系的引領(lǐng)、規(guī)范和激勵(lì)作用，切實(shí)增強(qiáng)依法服務(wù)保障營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，蘇州市委全面依法治市委員會(huì)辦公室將定期開展指標(biāo)體系實(shí)施情況的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)、實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和成果發(fā)布。蘇州各地各部門將以貫徹落實(shí)指標(biāo)體系為契機(jī)，把法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)擺上更加突出的位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷提高法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平，為傾力打造“蘇州最舒心”營(yíng)商服務(wù)品牌和塑造“4S”國(guó)際版營(yíng)商服務(wù)品牌提供更加有力的法治保障。（看蘇州 時(shí)政專稿）