【新時代 新作為 新篇章】小保險“撬動”大扶貧 江蘇精準防貧保險首單在連云港賠付

【連網】（記者 王文 通訊員 孫國利）連云港灌南縣田樓鎮村民林軍成的長女林某，因患難治性癲癇被送到上海救治，欠下約14萬元醫藥費，令這個剛剛脫貧的家庭再次陷入困頓境地。3月17日下午，太平洋財險灌南支公司向林軍成支付防貧保險賠款61494.12元，完成了連云港市精準防貧保險的首例賠付，也是江蘇精準防貧保險的首例賠付。“這筆錢對我們來說太重要了，感謝政府。”林軍成哽咽著說。

“通過大數據信息分析發現，致貧和返貧的主要原因集中在因病、因學、因災三個方面，這是防返貧工作必須啃下的‘硬骨頭’。”連云港市扶貧辦副主任王洪波介紹，為了有效防止返貧，持續鞏固脫貧成果，連云港市從去年初啟動了應對防貧研究工作。經過對各種防貧措施的綜合比較，在本市實行的大病特惠保的基礎上，探索出把因病、因學、因災等重要返貧因素統一納入保險的方式，實現“小保險撬動大扶貧”的效果，并于2019年8月正式制訂出臺了《連云港市精準防貧工作實施意見》，率先在全省以全市域為單位推進精準防貧工作。

“我們首先按照現行省定脫貧標準，以農村戶籍家庭人均年收入6000元的1.5倍、即9000元作為預警線，框定了保障范圍，全市約有25萬人，占農村戶籍人口的10%。”王洪波說，各縣區按農村人均不低于60元標準籌集精準防貧保費，縣區出資90%，市級獎補10%，全市籌集精準防貧保費2636.78萬元。縣區獨立賬戶、封閉運作、按月結算、年底對賬，除去支付救助賠付資金及第三方服務費用后，結余即轉為下一年度防貧保費；若超額支付，由縣區財政按實補足。

經過招投標，人保財險和太平洋財保作為連云港市精準防貧保險的首批合作機構。“從去年開始，我們與海州、贛榆、連云及4個功能板塊地方政府簽署了協議，惠及10.88萬農村人口。”人保財險總經理助理劉林介紹，凡符合防貧保險理賠條件的，從申請到賠付，十個工作日內即可完成賠付工作。

那么，對于大家最關心的救助標準如何確定？以支出型家庭救助為主體，對其因病、因學、因災等造成家庭生活困難的，按照超過因病（個人自費1.5萬元）、因學（自費0.8萬元）、因災（損失超過1萬元）防貧預警線，按照比例階梯式發放救助金，年度內每戶最高可發放20萬元。

筆者了解到，就在17日當天，人保財險也為海州區新壩鎮王付村村民付先生支付防貧保險賠款72289.3元。“保險項目的簽約實施，是實施精準防貧工作的具體舉措和有益嘗試。”王洪波說，下一步，連云港市將以防貧保險為抓手，結合消費扶貧、產業扶貧、就業扶貧等多種好措施，筑牢精準防貧的“防護墻”。