【新時代 新作為 新篇章】南通：跑好長江大保護“最后一棒”

今年下半年，省委省政府和國家長江辦先后在南通召開了全省長江大保護(南通)現場推進會、長江經濟帶生態環境突出問題整改現場會和推進長江船舶污染治理工作現場會等3個高規格的會議。

為什么選擇在南通開這樣的現場會?近年來，南通認真貫徹落實習近平總書記生態文明思想和關于推動長江經濟帶發展的重要指示精神，把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，以“地處長江下游、工作勇爭上游”的政治擔當和目標追求，高質量建設長江口綠色生態門戶。

　　遏制長江生態環境透支

南通，地處長江入海口，擁有干流岸線166公里，占全省15%。

推進長江經濟帶發展的基本前提，就是堅持生態優先，逐步解決長江生態環境透支問題。生態環境是城市最為重要的底色之一，但在兩年前，南通的底色卻沾上了污點——長江飲用水水源地存在極大安全隱患，被省“263”專項行動組掛牌督辦。相關部門動真碰硬，以釘釘子精神牢牢抓住沿江生態環境突出問題整改整治不放，下大力氣解決長江生態環境透支問題。

狼山港務分公司曾是全國最大的進口硫黃集散基地。按照南通市委市政府部署，去年11月30日，南通港口集團全面停止硫黃進港作業，并按照“只出不進、出清一塊即清理一塊”的原則，于今年4月15日前完成了所有硫黃堆場清理工作。醫治生態創傷，南通人給予長江一個綠色承諾：長江生態環境質量“只能變好、不能變差”，嚴控新增污染、嚴防環境風險、嚴守生態紅線。

圍繞國家警示片披露“4+1”項問題、南通自查列入省級臺賬7項問題以及省警示片披露“1+1”項問題，南通建立一事一檔、掛牌督辦、銷號管理等工作機制，確保有力有序推進整改。目前，國家警示片“4+1”項問題中，長江江蘇段岸線破壞嚴重、南通港口集團狼山港務公司硫黃堆場、南通市港口局違規發放臨時占用岸線許可等3項問題已整改完成并申請銷號;省級臺賬7項問題中，通州區5家“散亂污”企業整治、太平港務碼頭一期工程存在影響防洪的建(構)筑物、姚港油庫碼頭占用岸線、通州區橫港沙東沙大橋南首違規碼頭等4項問題已整改完成并申請銷號;省警示片“1+1”項問題中，開發區天星橫河和竹韻景觀河黑臭問題已整改完成并申請銷號。整體銷號比例在全省位列第二。

長江生態環境保護修復是一個系統工程，南通積極構建水岸共治、江河聯治、流域防治的沿江生態保護格局。在全省率先編制實施《沿江生態帶發展規劃》，對沿江3000平方公里前沿區域進行整體規劃，將生產岸線占比由48%調減到39%。出臺《南通市生態紅線區域保護規劃》，持續加強沿江生態、農業、城鎮邊界控制，將沿江生態紅線區域占比提高到23%以上。

南通以調高調綠調優為導向，加快沿江船舶海工、電子信息、生物醫藥等主導產業轉型升級，重點推動普通船舶向豪華郵輪等“高尖精”領域拓展，創造了13項全國乃至世界首制產品，船舶和海工產業市場份額分別占全國的1/10和1/4。沿江縮減化工園區面積7.66平方公里，單個化工生產企業平均產值增長40.3%。

　　力促長江生態萬象回春

南通長江岸線資源豐富，大江風光無限。

“南通既要建好長江黃金水道、黃金水岸，也要打造沿江綠色走廊，盡顯大江風光。”今年以來，南通出臺《長江(南通段)沿岸造林綠化實施方案》，推動大規模“增綠”、高品質“植綠”、搶救性“復綠”。今年上半年，全市動員、搶抓時機，倒排節點、掛圖作戰，完成沿江造林綠化6626.3畝，達到省下達任務數的2.6倍，省林業局給予“力度空前、造林震撼”的高度評價。9月19日，全國綠化委員會授予南通市“全國綠化模范城市”稱號。

“推進五山及沿江地區修復保護，是南通落實長江經濟帶發展‘共抓大保護、不搞大開發’的重要舉措，要以咬定青山不放松的姿態和決心，譜寫好新時代長江之歌的南通樂章。”南通全力推進五山及沿江生態修復保護，積極回應百姓期待，順應城市轉型發展大勢，破解港城矛盾，統籌生產、生活、生態空間。兩年多來，這一區域實現了產業退、港口移、城市進、生態保。

打擊非法碼頭、非法采砂、非法捕撈，一些老營生不得不停了，但岸線越來越美;下大力氣解決“化工圍江”問題，一些污染企業失去了生存空間，但沿江綠色GDP日漸增長;加速新舊動能轉換，依托創新能力提升，一個個新產業集群正在孕育……在各方共同努力下，沿江面貌煥然一新。

南通市區長江路高架以南2.8平方公里濱江片區的整治成效顯著，以“綠化透景”替代“圍墻遮丑”，徹底解決了長江沿線拆遷閑置地塊“藏污納垢”的問題;在集裝箱公司搬遷的基礎上，在較短時間內推動狼山港務、江海港務全面實施拆除退出，困擾南通多年的老港區雜亂差問題得到根本解決。

國家長江辦領導、省委省政府主要領導以及與會代表在實地調研后，都對南通的大保護工作給予了高度評價。

　　彰顯長江幸福之河魅力

只有高質量發展、高品質生態，才能讓民生改善更有底氣。南通進一步落實柔性治江要求，在整體規劃的基礎上，重點突破、分步推進，彰顯出“水清、岸綠、景美”的濱江城市魅力。

堅持做一片成一片，推進以五山、五水、五洲為重點的沿江生態涵養區建設。五山生態修復保護工程，拆遷民、非居2500多戶，關停并轉“散亂污”企業200多家，修復騰出沿江岸線5.5公里，新增森林面積6平方公里，打造岸線14公里、面積17平方公里面向長江、鳥語花香的“城市客廳”，將綠色長江還給市民。眼下，正積極引進重大文旅項目，充分釋放綠水青山的經濟價值。

南通市民吳建曾在長江岸邊、狼山腳下住了幾十年，為了支持五山生態修復，拆了老宅，住進一路之隔的安置小區。“現在推開窗戶就能看到五山和長江，就像住在一幅山水畫里。”

金秋十月，南通成功舉辦“2019中國森林旅游節”，進一步擦亮國家森林城市品牌，形成林、城、人和諧相融的發展格局。南通狼山國家森林公園處于五山及沿江地區核心位置，規劃面積10.8平方公里，擁有森林綠化近萬畝，這片生態“綠肺”成為南通市民健身休閑的好去處。植物園、濱江公園、嗇園、園博園等大大小小的公園綠地星羅棋布，如一枚枚“綠色音符”點綴于14公里長江岸線之上。

為唱好“長江之歌”，南通策應崇明世界級生態島建設，與上海共同編制實施《東平—海永—啟隆城鎮圈協同發展規劃》，在面向崇明島的沿江區域劃定150平方公里的生態帶，共建長江口生態保護戰略協同區。如今，啟隆鎮上“四季花海”“四季牧歌”等多個生態旅游景點建成開放，每年吸引百萬上海游客到此一游。

山隨平野盡，江入大荒流。萬里長江奔流而下，行至入海口，黃金水道激蕩出一朵朵幸福的浪花。