【新時(shí)代 新作為 新篇章】深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 南京公共資源 “不見(jiàn)面交易” 讓“寧滿意”落到實(shí)處

龍虎網(wǎng)訊 (記者 李靜) 為深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，今年以來(lái)，南京市公共資源交易中心著力打造公共資源“不見(jiàn)面交易”服務(wù)，主動(dòng)將公共資源交易服務(wù)納入市委市政府“寧滿意”工程建設(shè)之中，不斷推出為市場(chǎng)主體優(yōu)質(zhì)服務(wù)的創(chuàng)新舉措，包括完善政府采購(gòu)電子交易系統(tǒng)、進(jìn)一步優(yōu)化全國(guó)首個(gè)可視化交易服務(wù)系統(tǒng)——“晶項(xiàng)鏈”平臺(tái)、推進(jìn)各類(lèi)項(xiàng)目“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”等，大力提升市場(chǎng)主體的獲得感和滿意度。廣大企業(yè)和客戶紛紛稱(chēng)贊：南京公共資源交易正迎來(lái)“不見(jiàn)面交易”時(shí)代!

打造“三全”電子交易系統(tǒng) 實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)全程“網(wǎng)上辦”

今年8月，由南京市公共資源交易中心研發(fā)的市政府采購(gòu)網(wǎng)上交易系統(tǒng)完成最終驗(yàn)收工作。該系統(tǒng)自去年上線以來(lái)，功能不斷完備，服務(wù)體驗(yàn)不斷優(yōu)化，開(kāi)創(chuàng)了政府采購(gòu)的新局面，截至目前，通過(guò)系統(tǒng)完成采購(gòu)項(xiàng)目1400多個(gè)，交易金額達(dá)52億元，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

據(jù)了解，南京市政府采購(gòu)網(wǎng)上交易系統(tǒng)做到了全流程、全方式、全區(qū)域電子化。從最初的采購(gòu)項(xiàng)目受理、采購(gòu)需求編制開(kāi)始，到最后的采購(gòu)結(jié)果公告發(fā)布、項(xiàng)目歸檔，不僅打通全流程電子化交易“堵點(diǎn)”，市政府采購(gòu)還實(shí)現(xiàn)了公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、詢價(jià)采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源等所有采購(gòu)方式以及各采購(gòu)方式間變更,共計(jì)11類(lèi)交易方式的網(wǎng)上交易功能，達(dá)到各類(lèi)交易方式的全覆蓋。同時(shí)，根據(jù)“市區(qū)一體化”要求，南京市積極在各交易中心分中心推進(jìn)政府采購(gòu)電子化，目前6個(gè)分中心和市交易中心共用一個(gè)政府采購(gòu)網(wǎng)上交易系統(tǒng)，政府采購(gòu)電子化做到了市區(qū)聯(lián)動(dòng)、步調(diào)一致。

南京市公共資源交易中心在政府采購(gòu)網(wǎng)上交易系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)采購(gòu)需求建庫(kù)的方式，為采購(gòu)人完成需求編制提供便利。采購(gòu)人可以根據(jù)各自的實(shí)際需要，從采購(gòu)需求庫(kù)中一鍵調(diào)用以往同類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)需求，進(jìn)行借鑒和參考，從而實(shí)現(xiàn)了采購(gòu)人填報(bào)更精準(zhǔn)，解決了以往采購(gòu)編制效率低、精準(zhǔn)率低等問(wèn)題，據(jù)測(cè)算，采購(gòu)需求建庫(kù)以后，采購(gòu)需求平均填報(bào)周期從原來(lái)的一個(gè)星期減少到半天以內(nèi)。

市政府采購(gòu)網(wǎng)上交易系統(tǒng)還為評(píng)標(biāo)專(zhuān)家提供了人性化的評(píng)審界面，通過(guò)智能控制優(yōu)化了評(píng)審流程，縮短了評(píng)審時(shí)間，提高了評(píng)標(biāo)效率。該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了智能輔助評(píng)審，專(zhuān)家評(píng)審時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)將供應(yīng)商投標(biāo)文件響應(yīng)參數(shù)與采購(gòu)要求同屏展示、一一對(duì)應(yīng)，供評(píng)審專(zhuān)家進(jìn)行比對(duì)打分，節(jié)約了專(zhuān)家在投標(biāo)文件中查找的時(shí)間，評(píng)審效率極大提升。

建立全國(guó)首個(gè)可視化交易服務(wù)系統(tǒng)“晶項(xiàng)鏈”實(shí)現(xiàn)公共資源交易“看得見(jiàn)”“管得住”

為深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，大力推進(jìn)“寧滿意”工程，積極應(yīng)對(duì)公共資源交易活動(dòng)全程網(wǎng)上進(jìn)行所帶來(lái)的無(wú)形化、看不見(jiàn)、不可控等電子招投標(biāo)的新問(wèn)題，南京市公共資源交易中心創(chuàng)新打造全國(guó)首個(gè)可視化交易服務(wù)系統(tǒng)——“晶項(xiàng)鏈”，致力于實(shí)現(xiàn)交易行為“看得見(jiàn)”、交易市場(chǎng)“管得住。

“晶項(xiàng)鏈”服務(wù)平臺(tái)在打通與電子交易系統(tǒng)的通道，展現(xiàn)交易活動(dòng)全貌的同時(shí)，增強(qiáng)監(jiān)管防控效能，通過(guò)布置交易預(yù)警點(diǎn)，設(shè)置視頻監(jiān)控，增加交易耗時(shí)對(duì)比，增強(qiáng)了監(jiān)管的主動(dòng)防控能力，有效提高了監(jiān)管取證效率。“晶項(xiàng)鏈”服務(wù)平臺(tái)根據(jù)專(zhuān)業(yè)交易系統(tǒng)設(shè)置72個(gè)交易預(yù)警點(diǎn)，力爭(zhēng)預(yù)警科學(xué)準(zhǔn)確可靠、觸發(fā)條件合理有效、觸發(fā)時(shí)間精準(zhǔn)及時(shí)。交易一旦偏離正常值，就會(huì)觸動(dòng)交易慧眼中紅、黃、藍(lán)燈三級(jí)預(yù)警并顯示預(yù)警原因，變事后處理為事中控制。今年上半年已有40個(gè)房建市政試運(yùn)行項(xiàng)目觸發(fā)預(yù)警。

“晶項(xiàng)鏈”服務(wù)平臺(tái)布置21個(gè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重點(diǎn)監(jiān)控中心工作人員在落實(shí)中心服務(wù)職責(zé)、崗位規(guī)程、管理權(quán)限等方面可能產(chǎn)生的不廉潔行為，不斷深化中心“關(guān)口前移、超前防范”的管理理念。“晶項(xiàng)鏈”服務(wù)平臺(tái)還將開(kāi)、評(píng)標(biāo)室實(shí)時(shí)視頻錄像導(dǎo)入系統(tǒng)，開(kāi)評(píng)標(biāo)室內(nèi)所有點(diǎn)位攝像頭拍攝的開(kāi)評(píng)標(biāo)活動(dòng)視頻都可以回放，方便精準(zhǔn)核查，真正做到事中監(jiān)督有依據(jù)，事后追責(zé)有憑據(jù)。“晶項(xiàng)鏈”以“文字+圖像+視頻”形式解讀各環(huán)節(jié)交易動(dòng)態(tài)，智能提示同類(lèi)型對(duì)比信息，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)面貌“一目了然”、交易信息“一單掌握”、交易進(jìn)程“一鏈串聯(lián)”。“晶項(xiàng)鏈”服務(wù)平臺(tái)還榮獲全國(guó)公共資源交易科技成果大賽二等獎(jiǎng)。

南京市公共資源交易中心還將通過(guò)信息接力、項(xiàng)目接力、流程接力，推進(jìn)公共資源交易事項(xiàng)“一鏈通”，實(shí)現(xiàn)同一交易項(xiàng)目在不同交易階段的無(wú)縫鏈接，公共資源交易目錄內(nèi)的項(xiàng)目在公共資源平臺(tái)交易全覆蓋，做到“平臺(tái)之外無(wú)交易”。“晶項(xiàng)鏈”憑借名字亮、功能全、直擊公共資源交易領(lǐng)域痛點(diǎn)等優(yōu)勢(shì)，獲得業(yè)內(nèi)廣泛稱(chēng)贊，形成了響亮的“南京品牌”。

人工智能技術(shù)引入開(kāi)標(biāo)大廳3.0不見(jiàn)面交易感受度和體驗(yàn)感持續(xù)提升

近年來(lái)，南京市公共資源交易中心著力推進(jìn)“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”擴(kuò)面提質(zhì)，目前“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”大廳2.0系統(tǒng)已覆蓋房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、工程貨物、水務(wù)監(jiān)理、耕地質(zhì)量提升監(jiān)理等項(xiàng)目，累計(jì)完成開(kāi)標(biāo)項(xiàng)目超過(guò)6000宗，市交易中心及江北、江寧、浦口、六合、溧水、高淳6個(gè)分中心均實(shí)現(xiàn)了“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”常態(tài)化運(yùn)行。

“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”的常態(tài)化運(yùn)行，徹底打破了區(qū)域、時(shí)間限制，實(shí)現(xiàn)從“面對(duì)面”到“鍵對(duì)鍵”的轉(zhuǎn)變，招標(biāo)人、投標(biāo)人同一時(shí)間可以實(shí)現(xiàn)多個(gè)項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)，節(jié)約了招標(biāo)、投標(biāo)的成本。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家與投標(biāo)人在空間上的隔離，有效減少人為因素干擾，從而進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。據(jù)初步估算“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”近年來(lái)已為廣大投標(biāo)人節(jié)約成本約1.7億元。

為保證項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)過(guò)程更加規(guī)范高效，在建成“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”直播大廳，實(shí)現(xiàn)開(kāi)標(biāo)過(guò)程對(duì)全社會(huì)現(xiàn)場(chǎng)直播的基礎(chǔ)上，市交易中心正在將人工智能技術(shù)引入開(kāi)標(biāo)大廳系統(tǒng)。據(jù)了解，在未來(lái)的“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”大廳3.0系統(tǒng)中，將推出代替現(xiàn)場(chǎng)主持人的虛擬主持人。市交易中心在對(duì)各專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)場(chǎng)景進(jìn)行歸納、提煉的基礎(chǔ)上，對(duì)虛擬主持人的語(yǔ)言、表情、手勢(shì)、肢體動(dòng)作等進(jìn)行個(gè)性化設(shè)計(jì)，打造具有現(xiàn)場(chǎng)主持人功能的“AI合成主持人”，取名為“寧小易”和“寧小捷”。虛擬主持人的閃亮登場(chǎng)，既可以節(jié)約招標(biāo)人的人力成本，也能夠避免現(xiàn)場(chǎng)主持人開(kāi)標(biāo)活動(dòng)中可能出現(xiàn)的隨意、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐?wèn)題，為投標(biāo)人帶來(lái)更好的開(kāi)標(biāo)體驗(yàn)。

“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”是“不見(jiàn)面交易”服務(wù)體系的重要組成部分。近年來(lái)，市公共資源交易中心深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與公共資源交易融合，通過(guò)創(chuàng)新理念、再造流程、引入技術(shù)、優(yōu)化服務(wù)，持續(xù)打造“不見(jiàn)面交易”體系。記者了解到，如今在南京市公共資源交易中心，從企業(yè)注冊(cè)、項(xiàng)目登記、專(zhuān)家抽取、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)、中標(biāo)手續(xù)辦理等等全部交易環(huán)節(jié)都已實(shí)現(xiàn)了“不見(jiàn)面辦理”，通過(guò)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾不跑腿”，將“您滿意”的服務(wù)宗旨落在實(shí)處，市場(chǎng)主體在“零跑動(dòng)”中切實(shí)享受到政務(wù)服務(wù)效能提升帶來(lái)的快捷、便利和安全。

南京市公共資源交易中心主任楊洋表示，“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”永遠(yuǎn)在路上，要讓參與公共資源交易活動(dòng)的廣大企業(yè)群眾切實(shí)感受到公開(kāi)透明、統(tǒng)一規(guī)范、服務(wù)高效。目前他們還在開(kāi)展交易“微快遞”服務(wù)，為市場(chǎng)主體發(fā)布交易攻略、服務(wù)舉措、政策指導(dǎo)、操作指引、風(fēng)險(xiǎn)提醒等;開(kāi)展“易事通”服務(wù)，為進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目提供綜合咨詢、政策引導(dǎo)、受理指導(dǎo)、重點(diǎn)協(xié)調(diào)等全程跟進(jìn)式服務(wù);深化“不見(jiàn)面交易”體系建設(shè)，試點(diǎn)投標(biāo)保函，推進(jìn)交易成果件電子化，擴(kuò)大不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)覆蓋范圍等;建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，為宏觀經(jīng)濟(jì)決策、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、規(guī)范交易市場(chǎng)提供參考和支撐。