【新時(shí)代 新作為 新篇章】江蘇農(nóng)村人居環(huán)境整治高質(zhì)量全面推開：美了環(huán)境 濃了鄉(xiāng)愁

小橋流水，粉墻黛瓦，坐看蜻蜓戲水，閑聽兒童嬉鬧……這樣的農(nóng)村，是你記憶中的鄉(xiāng)愁嗎？隨著農(nóng)村環(huán)境整治的加速推進(jìn)，“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的美麗農(nóng)村畫卷正在江蘇大地舒展。

江蘇省委省政府將農(nóng)村人居環(huán)境整治作為今明兩年“三農(nóng)”工作的硬任務(wù)和打好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一仗，明確年底前完成《江蘇省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》70%的目標(biāo)，到2020年圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。記者從省農(nóng)村人居環(huán)境整治聯(lián)席會(huì)議辦公室獲悉，三年方案時(shí)間過半，江蘇省實(shí)現(xiàn)了任務(wù)過半，尤其是今年以來各地各部門全面高質(zhì)量推開農(nóng)村人居環(huán)境整治，村容村貌明顯改善。近日，記者赴多地進(jìn)行了實(shí)地采訪。

展現(xiàn)黑瓦白墻水鄉(xiāng)風(fēng)貌

穿過昆山市巴城鎮(zhèn)武神潭村村莊入口綠草如茵的中心公園，走在依水而建的慢行步道上，整齊劃一的“白墻黑瓦”水鄉(xiāng)建筑次第映入眼簾。

武神潭村黨總支書記邢龍告訴記者，為了改善人居環(huán)境，村里以農(nóng)村垃圾、污水治理、村容村貌提升為總攻方向，在保持村莊原有自然風(fēng)貌、歷史文化的基礎(chǔ)上，按照“黑瓦白墻、清清爽爽”水鄉(xiāng)風(fēng)貌進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌整治。

看得見的是美景，看不見的是治理。武神潭村下面13個(gè)自然村全部引入物業(yè)公司管理，覆蓋垃圾分類設(shè)施，農(nóng)村生活污水全部納管，利用生物技術(shù)的自動(dòng)化污水處理站已建成12個(gè)，今年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋，日處理量超50噸。同時(shí)對房前屋后開展整治，進(jìn)一步提升村容村貌。

“農(nóng)村環(huán)境整治過程中，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村田園風(fēng)貌保護(hù)和環(huán)境整治，深挖歷史古韻，傳承鄉(xiāng)土文脈。”昆山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長于德山介紹，農(nóng)村人居環(huán)境整治注重鄉(xiāng)土味道，在傳承鄉(xiāng)愁、挖掘特色中，綜合提升田水路林村風(fēng)貌，保護(hù)鄉(xiāng)情美景，促進(jìn)人與自然和諧共生、村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰，建設(shè)承載田園鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的“升級版鄉(xiāng)村”。

上個(gè)月，昆山對農(nóng)村人居環(huán)境整治再加碼，制定出臺了《昆山市農(nóng)村人居環(huán)境整治“紅黑榜”考核辦法（試行）》，重點(diǎn)對農(nóng)村生活垃圾處置、農(nóng)村水環(huán)境管護(hù)、農(nóng)村公廁管護(hù)、村容村貌提升等4方面實(shí)施督查考核。每月由督查小組對自然村總數(shù)的三分之一進(jìn)行檢查考核，并對排名前十和后十的自然村設(shè)立“紅黑榜”，在新聞媒體和政府網(wǎng)站上進(jìn)行公示。對存在突出問題的，發(fā)出整改督辦單，并全程跟蹤督查，限期整改落實(shí)。考核得分排名結(jié)果納入?yún)^(qū)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核并與村干部年終百分制考核報(bào)酬直接掛鉤。

保留村莊肌理不搞大拆大建

清水蜿蜒，家家枕河，徐州銅山區(qū)三堡鎮(zhèn)潘樓村曾經(jīng)是銅山東南部最偏僻貧窮的村莊之一，如今卻是遠(yuǎn)近聞名的“蘇北小江南”。

20多年前，村黨總支書記張衍剛初上任時(shí)，村里衛(wèi)生環(huán)境還非常差。通過多年招商，村里的企業(yè)不斷發(fā)展壯大，“光棍村”成了富裕村。

手中有了錢，張衍剛開始思考如何讓村民們生活環(huán)境也美起來。按照“人改變環(huán)境、環(huán)境塑造人”的發(fā)展理念，潘樓村大刀闊斧地實(shí)施起村莊環(huán)境提升工程。“去年開始，我們結(jié)合公共空間治理，進(jìn)一步提升村容村貌，實(shí)施道路硬化，弱電網(wǎng)線全部入地，對河塘進(jìn)行清淤，讓死水變活水，現(xiàn)在河里又有魚了。”張衍剛說著領(lǐng)記者來到了村里的小廣場上，夕陽西下，準(zhǔn)備跳廣場舞的村民陸續(xù)聚集而來，“這里原來是一塊閑置荒地，我們打造成一個(gè)廣場，安裝了電子屏，供村民娛樂健身。”圍繞“家美、景美、人美”，潘樓村在不改變村莊肌理的前提下面貌有了大改觀，如今行走在村里，民舍整齊美觀、廣場錯(cuò)落有致、街道寬敞清潔、水清岸綠景美。

在銅山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長吳云看來，農(nóng)村人居環(huán)境整治是銅山實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的亮點(diǎn)，“去年區(qū)里開展了農(nóng)村人居環(huán)境整治百村示范、千村整治、萬戶集中居住的‘百千萬工程’，通過村莊景觀化整治打造，一個(gè)個(gè)美麗村莊聚點(diǎn)成片、連點(diǎn)成線，盆景變風(fēng)景。”

在環(huán)境整治的過程中，銅山堅(jiān)持無規(guī)劃不建設(shè)，特別注重彰顯特色鮮明的村莊風(fēng)貌，讓農(nóng)村更像農(nóng)村。“區(qū)里成立了規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍，根據(jù)資源稟賦、人文特征、歷史傳承、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、自然肌理等，分類打造不同類型、不同特色的村莊。”吳云說。

吸引社會(huì)資本參與市場化運(yùn)作

廢棄的牛棚被改造成1000多元一晚的精致客房，豬圈搖身變成情調(diào)十足的咖啡館，曾經(jīng)堆放農(nóng)具的小平房現(xiàn)在是人氣爆棚的清吧……在南京市江寧區(qū)，由60多棟農(nóng)房改造而成的鄉(xiāng)伴蘇家，每到周末一房難求。

“我們公司投資1.5億元對村莊環(huán)境進(jìn)行了整體改造，今年4月20日正式開業(yè)，現(xiàn)在已經(jīng)接待游客15萬人次。”鄉(xiāng)伴文旅項(xiàng)目負(fù)責(zé)人溫瑩告訴記者，村里引入了朗詩物業(yè)，組建了專業(yè)化的保潔和保安隊(duì)伍。在蘇家，所有的生活污水都會(huì)經(jīng)過污水處理設(shè)施過濾凈化后再排出，走在鄉(xiāng)村小路上，每隔不遠(yuǎn)就會(huì)有垃圾分類設(shè)施，村民們都會(huì)自覺對生活垃圾分類處理。

農(nóng)村環(huán)境整治需要全社會(huì)的共同參與，社會(huì)資本的加入有利于減輕政府負(fù)擔(dān)，形成共建共治合力。江寧區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局社會(huì)事業(yè)促進(jìn)科楊名介紹，該區(qū)將全域農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作分為農(nóng)村污水設(shè)施和除污水以外的其他農(nóng)村人居環(huán)境整治兩類工程。前者按照建設(shè)運(yùn)行一體化要求，采取特許經(jīng)營方式吸引社會(huì)資本、國企集團(tuán)參與，市場化運(yùn)作；后者發(fā)揮國企平臺引領(lǐng)示范作用，采取“街企結(jié)對”方式，區(qū)城建集團(tuán)、交建集團(tuán)分別與五個(gè)街道結(jié)對代建，由集團(tuán)組織工程實(shí)施，街道配合。

今年，江蘇省預(yù)算安排農(nóng)村人居環(huán)境整治類資金超百億元，較去年大幅增加，同時(shí)積極引導(dǎo)各地拓寬渠道、增加投入。江蘇省還將因地制宜推進(jìn)村莊綠化、亮化、美化和道路硬化，著力改善村莊環(huán)境，在江蘇全省擇優(yōu)選擇1000個(gè)村莊清潔行動(dòng)等重點(diǎn)工作成效顯著的村作為綜合示范，樹立一批易復(fù)制、可推廣的農(nóng)村人居環(huán)境整治示范樣板，引導(dǎo)帶動(dòng)江蘇全省面上整治工作高質(zhì)量推進(jìn)。