【新時代 新作為 新篇章】江蘇農村人居環境整治高質量全面推開：美了環境 濃了鄉愁

小橋流水，粉墻黛瓦，坐看蜻蜓戲水，閑聽兒童嬉鬧……這樣的農村，是你記憶中的鄉愁嗎？隨著農村環境整治的加速推進，“望得見山，看得見水，記得住鄉愁”的美麗農村畫卷正在江蘇大地舒展。

江蘇省委省政府將農村人居環境整治作為今明兩年“三農”工作的硬任務和打好實施鄉村振興戰略的第一仗，明確年底前完成《江蘇省農村人居環境整治三年行動實施方案》70%的目標，到2020年圓滿完成各項任務。記者從省農村人居環境整治聯席會議辦公室獲悉，三年方案時間過半，江蘇省實現了任務過半，尤其是今年以來各地各部門全面高質量推開農村人居環境整治，村容村貌明顯改善。近日，記者赴多地進行了實地采訪。

展現黑瓦白墻水鄉風貌

穿過昆山市巴城鎮武神潭村村莊入口綠草如茵的中心公園，走在依水而建的慢行步道上，整齊劃一的“白墻黑瓦”水鄉建筑次第映入眼簾。

武神潭村黨總支書記邢龍告訴記者，為了改善人居環境，村里以農村垃圾、污水治理、村容村貌提升為總攻方向，在保持村莊原有自然風貌、歷史文化的基礎上，按照“黑瓦白墻、清清爽爽”水鄉風貌進行基礎設施建設和村容村貌整治。

看得見的是美景，看不見的是治理。武神潭村下面13個自然村全部引入物業公司管理，覆蓋垃圾分類設施，農村生活污水全部納管，利用生物技術的自動化污水處理站已建成12個，今年底實現全覆蓋，日處理量超50噸。同時對房前屋后開展整治，進一步提升村容村貌。

“農村環境整治過程中，我們堅持統籌兼顧農村田園風貌保護和環境整治，深挖歷史古韻，傳承鄉土文脈。”昆山市農業農村局副局長于德山介紹，農村人居環境整治注重鄉土味道，在傳承鄉愁、挖掘特色中，綜合提升田水路林村風貌，保護鄉情美景，促進人與自然和諧共生、村莊形態與自然環境相得益彰，建設承載田園鄉愁、體現現代文明的“升級版鄉村”。

上個月，昆山對農村人居環境整治再加碼，制定出臺了《昆山市農村人居環境整治“紅黑榜”考核辦法（試行）》，重點對農村生活垃圾處置、農村水環境管護、農村公廁管護、村容村貌提升等4方面實施督查考核。每月由督查小組對自然村總數的三分之一進行檢查考核，并對排名前十和后十的自然村設立“紅黑榜”，在新聞媒體和政府網站上進行公示。對存在突出問題的，發出整改督辦單，并全程跟蹤督查，限期整改落實。考核得分排名結果納入區鎮年度目標考核并與村干部年終百分制考核報酬直接掛鉤。

保留村莊肌理不搞大拆大建

清水蜿蜒，家家枕河，徐州銅山區三堡鎮潘樓村曾經是銅山東南部最偏僻貧窮的村莊之一，如今卻是遠近聞名的“蘇北小江南”。

20多年前，村黨總支書記張衍剛初上任時，村里衛生環境還非常差。通過多年招商，村里的企業不斷發展壯大，“光棍村”成了富裕村。

手中有了錢，張衍剛開始思考如何讓村民們生活環境也美起來。按照“人改變環境、環境塑造人”的發展理念，潘樓村大刀闊斧地實施起村莊環境提升工程。“去年開始，我們結合公共空間治理，進一步提升村容村貌，實施道路硬化，弱電網線全部入地，對河塘進行清淤，讓死水變活水，現在河里又有魚了。”張衍剛說著領記者來到了村里的小廣場上，夕陽西下，準備跳廣場舞的村民陸續聚集而來，“這里原來是一塊閑置荒地，我們打造成一個廣場，安裝了電子屏，供村民娛樂健身。”圍繞“家美、景美、人美”，潘樓村在不改變村莊肌理的前提下面貌有了大改觀，如今行走在村里，民舍整齊美觀、廣場錯落有致、街道寬敞清潔、水清岸綠景美。

在銅山區農業農村局副局長吳云看來，農村人居環境整治是銅山實施鄉村振興戰略的亮點，“去年區里開展了農村人居環境整治百村示范、千村整治、萬戶集中居住的‘百千萬工程’，通過村莊景觀化整治打造，一個個美麗村莊聚點成片、連點成線，盆景變風景。”

在環境整治的過程中，銅山堅持無規劃不建設，特別注重彰顯特色鮮明的村莊風貌，讓農村更像農村。“區里成立了規劃設計隊伍，根據資源稟賦、人文特征、歷史傳承、產業形態、自然肌理等，分類打造不同類型、不同特色的村莊。”吳云說。

吸引社會資本參與市場化運作

廢棄的牛棚被改造成1000多元一晚的精致客房，豬圈搖身變成情調十足的咖啡館，曾經堆放農具的小平房現在是人氣爆棚的清吧……在南京市江寧區，由60多棟農房改造而成的鄉伴蘇家，每到周末一房難求。

“我們公司投資1.5億元對村莊環境進行了整體改造，今年4月20日正式開業，現在已經接待游客15萬人次。”鄉伴文旅項目負責人溫瑩告訴記者，村里引入了朗詩物業，組建了專業化的保潔和保安隊伍。在蘇家，所有的生活污水都會經過污水處理設施過濾凈化后再排出，走在鄉村小路上，每隔不遠就會有垃圾分類設施，村民們都會自覺對生活垃圾分類處理。

農村環境整治需要全社會的共同參與，社會資本的加入有利于減輕政府負擔，形成共建共治合力。江寧區農業農村局社會事業促進科楊名介紹，該區將全域農村人居環境整治提升工作分為農村污水設施和除污水以外的其他農村人居環境整治兩類工程。前者按照建設運行一體化要求，采取特許經營方式吸引社會資本、國企集團參與，市場化運作；后者發揮國企平臺引領示范作用，采取“街企結對”方式，區城建集團、交建集團分別與五個街道結對代建，由集團組織工程實施，街道配合。

今年，江蘇省預算安排農村人居環境整治類資金超百億元，較去年大幅增加，同時積極引導各地拓寬渠道、增加投入。江蘇省還將因地制宜推進村莊綠化、亮化、美化和道路硬化，著力改善村莊環境，在江蘇全省擇優選擇1000個村莊清潔行動等重點工作成效顯著的村作為綜合示范，樹立一批易復制、可推廣的農村人居環境整治示范樣板，引導帶動江蘇全省面上整治工作高質量推進。