【新時代 新作為 新篇章】江蘇淮安：美好生活，讓民做主！“微自治”打造城鄉治理新格局

“樓棟微自治”“睦鄰議事坊”……近年來，江蘇省淮安市民政部門通過在城市社區與農村社區精細化探索，逐步形成“美好生活，讓民做主”的“微自治”模式，開辟了城鄉社區治理新格局。

清江浦區人民路社區石塔湖小區是市區典型的老舊小區，該小區在全市率先推行業主代表大會制度，選出31名樓幢業主代表，授權行使小區公共事務表決權。通過“大家事大家辦、困難事商量辦、商定事堅決辦”，短短幾年內，實現了小區環境從臟亂差到干凈美、小區治安從“偷盜多”到“零案件”、居民評價從“高差評率”到“高點贊率”。在業主代表大會的推動下，石塔湖小區近年來還進一步探索以“綠化認養”為抓手的“樓棟微自治”模式。

“‘樓棟微自治’，就是將自治范圍進一步縮小，以樓棟為基本單位，讓更多的居民能夠參與其中，從而逐步提升居民參與社區治理的熱情和能力。”石塔湖小區業主委員會主任曹軍華介紹，石塔湖小區種植有香樟、桂花、臘梅、月季等十余種花草樹木，為了保護好綠化，小區推行綠化認養活動，鼓勵業主帶著孩子以家庭的名義認養，幾乎每一個樓棟都有3-5個家庭參與。業主代表大會以此為抓手，挖掘樓棟“草根領袖”，發揮這些家庭在車輛管理、治安維護、志愿服務等自治項目和社區公共事務中的引領作用，激發更多業主的“自治力”。

城市社區“樓棟微自治”成效初顯，農村社區“睦鄰議事坊”亦開展得如火如荼。近年來，盱眙縣積極探索開展以村民小組為基本單元的村民微自治試點，成功探索出“黨建+睦鄰議事坊”微自治模式。“睦鄰議事坊”以民情懇談日為平臺，采取村民協商、決策聽證、民主評議等形式，變“為民做主”為“讓民做主”，依法有序組織村民開展協商活動，處理熱點、難點問題；村民小組黨組織負責受理并組織審查“睦鄰議事坊”議事議題，鼓勵黨員發揮示范帶頭作用，積極參與“睦鄰議事坊”工作，并對“睦鄰議事坊”各項活動的開展發揮引導和監督作用。

“黨建+睦鄰議事坊”的村民微自治試點，得到了盱眙縣各農村社區的響應。黃花塘鎮五里村姚莊組將4月5日定為姚莊組組民會議集中議事日，對當年民生實事項目進行集體決策，村民小組黨組織主持審議組長年度工作報告及財務預算決算報告，通過組內互助合作與共同決策實現自我完善、自我發展；管鎮鎮梁巷村李王組“睦鄰議事坊”實行“以事為本，一事一議”，對宅基地轉讓、移風易俗等村民共同關心的議題，經村民小組黨組織審議后，召集村民開展民主協商，確保民事民議、民事民定，有效化解干群矛盾。

為切實提升社區微自治成效，淮安充分發揮高校對社區建設的智庫作用。今年，淮陰工學院與市民政局合作共建創新平臺——淮安市社區治理研究院，深化社教融合，統籌資源配置，積極推進社區微自治理論創新與實踐創新。（融媒體記者 劉海峰 通訊員 閔兢 宋禮峰）