【新時代 新作為 新篇章】改善蘇北農民群眾住房，要讓生產生活都方便

改善江蘇蘇北地區農民群眾的住房條件，相關地區是否按照“四化同步”的規律，考慮集中居住后農民的生產生活？集中居住點的基礎設施是否同步建設，有無配置公共服務設施，產業配套是否健全？記者赴多地進行了采訪。

水電氣通達解決生活“痛點”

8月1日中午，睢寧縣魏集鎮槐園新型農民集中居住區內，農民趙永平和老伴在新家燒飯。從老房搬到130平方米的兩層小樓，趙永平感慨：“生活環境好了，還通電通水通網，連做飯都用沼氣，真好！”

趙永平家用的“沼氣”，是鎮里的秸稈太陽能沼氣集中供氣項目，也是槐園居住區的配套基礎設施。“基礎設施完善了，農民才能住得舒心。”戴莊村支部書記姚輝告訴記者。槐園居住區安置戴莊和徐莊兩個村的1300多戶居民，過去大家住得分散，帶來不少問題。就以戴莊為例，老村橫跨六七公里，散落著20個村組，配套無法跟上，農民生活質量大打折扣。如今，沼氣站不僅消化秸稈、餐廚垃圾和廁所糞污，實現垃圾循環利用，還幫農民節約日常花銷。趙永平一家三口，充100元“沼氣卡”，能用3個月左右。鎮里統計，按每戶平均每月用氣30立方米算，費用54元；如用液化氣則需要84元。每月省下30元，日積月累，能省不少錢。

魏集鎮對新建居住區實行集中供氣的做法，受到群眾歡迎。記者了解到，徐州市正在制定全市農房改善項目配套太陽能沼氣集中供氣的實施意見，計劃從今年起，連續3年每年建約30個示范沼氣站。

新型農村社區建成后，如果基礎設施不配套，公共服務跟不上，就沒有真正意義上的住房改善。

泗洪縣峰山鄉后窯農民集中居住區，在該縣上一輪農民集中居住建設中，規劃近20萬平方米，實際興建9萬平方米。這個居住區總共586套房子，空置245套，部分房屋電都沒通上。去年9月蘇北農房改善工作啟動后，縣里全面摸底，決定主要通過改造提升、盤活存量房來改善農民居住條件。

目前，后窯農民集中居住區改造提升工程完成90%，土路變成瀝青路，水、電、氣、有線電視和網絡接通，垃圾收集、污水處理等設施建起來，之前購房居住的群眾一起獲益。

讓農民曬得了谷跳得了舞

7月23日，蘇北地區農民群眾住房條件改善工作推進會上，江蘇省領導要求，集中新建農民住房的同時，要同步建設好交通、通信、廣電、給排水、垃圾收集處置等配套設施，同步配置好教育、醫療、文化、體育、商業等公共服務設施。

這一要求，真正契合農民群眾的需求。8月1日，沭陽縣錢集鎮農民張加榮走親戚。晚飯一吃，她就匆匆趕回家，加入跳廣場舞的隊列。去年，張加榮家從村里老房子搬到鎮上新建的效佐新村，三口人住進90多平方米的新房。很快，她養成個新習慣——跳廣場舞。晚上7點多，二三十個姐妹到新建村部門前的廣場上，跳上個把小時，渾身舒坦。“有照明，還裝了大屏幕，放跳舞的視頻，有時還放放電影。”張加榮的話語里透著滿足。

鹽城市鹽都區住建局局長徐文才介紹，市里要求，改善農民住房條件，要做適合農村的配套，讓農民曬得了谷，跳得了舞。當地遵循“先規劃后建設、先配套后蓋房、先地下后地上”原則，推進“十有”標準建設，即有村口標識、綠化亮化、垃圾箱池、公共廁所、污處設備、文體場所、公交站點、電子監控、消防設施、服務中心，并要突出居家養老服務中心建設，將養老設施作為公建配套，納入規劃設計審批中。

該區還充分利用已建成的公共服務設施，滿足進集中居住點農民的生活需求，實現資源共享。鹽都區大岡鎮佳富村，1700多平方米的村部，位于老村莊與新建集中居住點交匯處。村部內設農資超市、衛生室、電商銷售中心、村民活動中心、政務窗口、黨員活動室，干凈整潔、功能齊全。

徐州市住建局村鎮建設處有關負責人表示，該市按照“缺什么補什么”原則，加強功能性公共建筑配套，按照省級標準配備社區幼兒園、衛生室、數字化圖書館，并同步建設文體中心、現代化綜合養老中心等，提升群眾幸福感。

新建居住點近田靠園

7月底完成新房裝修后，沛縣安國鎮汪塘村農民張洪娥就張羅著搬家了。張洪娥很滿意：“以后上班方便，過條馬路就到。”50歲的張洪娥，是鎮里一家紡織廠的工人，每月收入超過3000元。

因為采煤區沉陷，老舊房屋存在安全隱患，自今年5月中旬開始，800多戶汪塘村農戶陸續搬進新村。而緊挨新村同步高標準建設的，正是張洪娥打工的工業園區，目前已進駐6家企業。

“住上好房子，更要讓大家過上好日子。”安國鎮黨委副書記吳峰表示，工業園區將引進約30家企業，可帶動上萬人就業。鎮里另一個安置小區建筑面積26萬平方米，已完成主體結構建設，計劃明年6月上房。“那時1600戶居民的就業崗位，工業園區同樣能滿足。”

自蘇北農房改善工作啟動以來，江蘇即強調，住房條件改善要與鄉村振興、城鎮化緊密結合，要以此契機大力發展、夯實產業基礎，積極推進一二三產業融合發展。

泗陽縣2019年度改善農民群眾住房條件實施方案，包含產業配套建設計劃。25個配套項目，有多種農業產業項目，還有木材加工廠、服裝廠。該縣張家圩鎮小史集新型社區有4個配套項目，包括菊花栽植基地、育苗大棚、菊花產品銷售中心和觀賞菊園，項目責任人都是鎮黨委書記張振華。

張振華告訴記者：“上半年菊花基地發工人工資60多萬元。農民有了工資，高興地說，往后村里人情往來、過年給孫子壓歲錢，不用開口跟兒女要了。”

張家圩鎮2016年起發展菊花產業，全鎮4000多畝菊花基地，有2100多畝在省定經濟薄弱村小史集村。農房改善工作啟動以來，村里124戶自愿退宅基地，已拆遷40多戶，流轉出來的土地用于擴大菊花種植。

鹽城市鹽都區大岡鎮佳富村村民郭中龍，在村里的桃果產業園打工，一個月有兩千多元收入。他家老房子是上世紀90年代建的，墻體有裂縫，房頂漏水。今年3月，老郭與兩個兒子一起，原地翻建二層小樓，花費約30萬元。老郭說，蓋房支出能承受。

鹽城市要求，新建集中居住點要靠近田、貼近廠，讓農民群眾生產生活方便，能夠留得住。今年該市計劃改善農房7.8萬戶、新建集中居住點225個，目前竣工84個集中居住點。新建集中居住點有68個靠近工業園區，88個靠近農業園區，8個靠近旅游園區。（交匯點記者 王巖 徐冠英）