【新時代 新作為 新篇章】綜合施策、動真碰硬、常態長效！淮安“三張王牌”打造蘇 北唯一“國家生態市”！

綠色是淮安最靚的底色，生態是淮安最大的特色。

近年來，淮安市生態文明建設碩果累累：在蘇北率先（唯一）建成國家生態市，根據省生態文明辦2019年4月發布的《2018年江蘇公眾生態環境滿意度調查報告》，淮安市生態環境滿意率為88%，同比提升2個百分點，繼續保持全省前列。2019年1月1日—5月31日，對照2019年各設區市環境空氣質量改善約束性目標，淮安市PM2.5濃度降幅和優良天數比率升幅連續“雙達標”。

“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。”近年來，淮安市認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和生態文明思想，牢固樹立和切實踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅決打好污染防治攻堅戰，統籌推進生態文明建設各項工作，取得積極成效，生態文明建設蘇北領先。

綜合施策

打出環境治理“組合拳”

生態環境保護是一項系統工程，涉及方方面面，淮安市統籌協調，綜合施策，精準治理，打出了環境治理的“組合拳”。

去年以來，淮安市高規格召開全市生態環境保護大會暨污染防治攻堅戰工作推進會，一攬子印發《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》《淮安市打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案》等10個文件，對各級各部門的職責、任務和要求等作出部署，排出污染防治攻堅三年行動計劃。進一步整合污染防治力量，明確工作任務，成立全市污染防治攻堅行動指揮部，與市“263”辦合署辦公，形成污染防治工作推進的常態化和長效化。

打好碧水攻堅戰。制訂新的水環境區域補償工作方案，增設9個考核斷面，進一步夯實地方政府治水主體責任，國考斷面水質和縣級以上集中式飲用水源地水質全部達標，22個省考斷面中有19個斷面水質基本穩定達標。

打好藍天保衛戰。持續推進重點行業綜合整治，開展大氣治理“八項管控措施”專項行動和秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，全面完成382項大氣重點工程項目和307項重點VOCS治理項目。2018年，省級對淮安市大氣治理綜合考核為良好，PM2.5濃度為50微克/立方米，優良天數比例達到69.4%。利用大氣顆粒物源解析系統，提供實時預警監控、污染事件監控、大氣污染源減排方案評估，同時引入“監測監控工具租賃+服務”第三方治理模式，對市區大氣污染源實施精確定位、有效治理。

打好凈土持久戰。完成38個關閉化工企業遺留地塊排查工作，建立疑似污染地塊名錄。全面開展農用地土壤和農產品樣品采集，布設1506個農用地土壤詳查點位、2318個農產品協作采樣點位。危廢方面，新增危廢焚燒處置能力1.65萬噸，削減危廢庫存2.06萬噸，削減率達55.4%。

動真碰硬

做好生態環境“加減法”

在中央和省級環保督察中，淮安市利劍出鞘，大批環境問題得到治理，用雷霆行動書寫綠色答卷。

制訂《淮安市中央環保督察“回頭看”及大氣污染問題專項督察反饋意見整改方案》，報省生態環境廳。制訂《淮安市貫徹落實江蘇省第二環境保護督察組督察反饋意見整改方案》，報省委、省政府和省生態環境廳。出臺《淮安市中央環保督察交辦問題整改銷號工作辦法》，明確整改銷號范圍與依據、原則、標準、流程、臺賬制作要求和整改銷號工作要求等。第一輪環保督察38個整改事項中，涉及淮安市的洪澤湖非法采砂整治和化工園區衛生防護距離拆遷工作已全部完成；2018年中央環保督察“回頭看”期間，共交辦淮安市80件信訪案件，其中重點關注件13件。截至6月份，80件信訪件中，不屬實1件，完成整改71件，正在整改8件。省級環保督察交辦信訪舉報共263件，已全部辦結。

淮安市編制全市“263”專項行動工作計劃、重點項目及考核辦法，按照序時進度推進。“兩減”方面，2018年非電行業用煤量同比下降35.02萬噸，關停化工企業30家，搬遷3家，重組6家，升級49家，化工企業入園率72.3%，兩項工作均超額完成全年任務。“六治”方面，開展全市飲用水源地集中整治行動，省、市交辦的18個水源地環境風險隱患問題全部整治完成，17條黑臭水體整治全部完成，列入年度目標任務的269個垃圾分類示范小區全部完成。“三提升”方面，淮安市在蘇北地區率先建成國家生態市，全市共完成成片綠化造林面積3.93萬畝，林木覆蓋率為23.87%，自然濕地保護率為51.1%。

常態長效

筑牢生態保護“護城河”

為改善生態環境質量，淮安市不斷提升標桿，構建生態環境保護常態長效機制，筑牢保護生態環境的重要屏障。

環境執法監管重拳出擊。采取雙隨機抽查、執法專項行動、信訪舉報調查、夜間和節假日突擊檢查等形式，加大對重污染天氣、中高考、秸稈禁燒等重要時間節點的檢查頻次和力度，保持打擊環境違法行為的高壓態勢。2018年下達環境污染處罰決定1058件，處罰金額10049.7萬元，同比分別增長40.3%、126.7%。

污染監督平臺作用彰顯。高標準建設淮安市污染防治監督平臺，進一步強化從嚴執法、鐵腕治污，自覺接受全過程監督。通過平臺的運用，在環保領域初步形成信訪問題聯動、監管工作聯動、監督問責聯動的良性機制，形成線上線下聯動、專業化監管和社會化監督相輔相成的監督體系。平臺投入運行以來，有效監督了污染防治工作，切實解決了污染防治履責不到位等問題，進一步壓實了各級黨委政府、職能部門環境保護主體責任。

生態文化建設有序推進。全力打響“水懂我心、自然淮安”全域生態文化旅游品牌，掛牌創建全省首個文化生態保護實驗區——洪澤湖漁文化生態保護實驗區。建成大運河淮安段文化遺產數據庫，舉辦大運河文化帶城市非遺展。《淮安環保三字經》被省委宣傳部表彰為全省優秀基層理論宣講文藝作品一等獎。“淮安環保”政務微博、微信粉絲量突破5萬。（融媒體記者 葉列  通訊員 劉玉山）