【新時(shí)代 新作為 新篇章】水美金湖讓群眾獲得滿滿

“金湖”，因三面環(huán)湖，境內(nèi)水網(wǎng)縱橫，水域面積廣闊而得名，這座依水而建、緣水而興、因水而美的城市，凝聚了水鄉(xiāng)柔情，滋養(yǎng)了一方百姓，孕育了美味湖鮮，造就了湖城韻味。金湖縣將水視作城市發(fā)展最寶貴的資源、最獨(dú)特的品牌和人民群眾最基本的民生福利。

控源截污 綠水長(zhǎng)流淌

2017年，金湖縣提出：重彩繪就“美麗中國(guó)”金湖畫卷的號(hào)召。會(huì)后，出臺(tái)了《生態(tài)美麗新金湖建設(shè)工作方案》，明確到2020年，國(guó)家生態(tài)文明示范縣指標(biāo)在當(dāng)前基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)。其實(shí)，早在十年前，縣委、縣政府提出創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣的構(gòu)想后，金湖縣便明確表示不再新進(jìn)化工企業(yè)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)定走“生態(tài)可持續(xù)發(fā)展”之路。2010年，常熟一個(gè)幾十億元的紡織產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目欲落戶金湖，最終因?qū)λh(huán)境影響較大被狠心拒絕，響亮發(fā)出了“絕不以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)”的聲音。

以水定發(fā)展，取舍之間，方見(jiàn)天地。2018年，全縣共審批建設(shè)項(xiàng)目149個(gè)，暫緩或否決項(xiàng)目32個(gè)。將工業(yè)水污染防治與落實(shí)環(huán)評(píng)制度、排污許可制度、總量控制制度等結(jié)合起來(lái)，對(duì)每個(gè)新上項(xiàng)目的廢水產(chǎn)生量和處理工藝都認(rèn)真把關(guān)，從源頭上嚴(yán)格控制新污染源產(chǎn)生。

從源頭入手，全面禁止污水下河是推進(jìn)水污染防治最有效的方法。那么如何來(lái)實(shí)現(xiàn)全線截污?“一方面需要在污水處理設(shè)施等硬件設(shè)施上下功夫；另一方面需要從機(jī)制管理上給保障。”縣生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)凌誠(chéng)介紹，在有管網(wǎng)的地方，采取污水截流，把污水截入到污水處理廠。2018年，金湖縣完成了縣污水處理廠出水水質(zhì)達(dá)一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)的提標(biāo)改造，對(duì)城區(qū)38家企業(yè)實(shí)施雨污分流工作，陸續(xù)啟動(dòng)了開(kāi)發(fā)區(qū)和開(kāi)發(fā)新區(qū)工業(yè)污水處理廠建設(shè)。目前，開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠現(xiàn)已完成工程量的46%，預(yù)計(jì)2019年底試運(yùn)行。

金湖縣對(duì)主要入河排污口排查整治，完成17個(gè)入河排污口復(fù)查并登記備案，掌握固定污染源數(shù)據(jù)數(shù)百條。對(duì)一般污染源企業(yè)實(shí)施“一企一檔”管理，對(duì)11家涉水重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行全天候24小時(shí)在線監(jiān)控，嚴(yán)格查處企業(yè)治污設(shè)施不正常運(yùn)行、非法偷排、超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為。

內(nèi)源治理 活水繞城來(lái)

日前，記者在城西引水潤(rùn)城施工現(xiàn)場(chǎng)看到，到處是工人們忙碌的身影，有的在岸邊的空地上增補(bǔ)苗木，養(yǎng)護(hù)花木，有的在進(jìn)行石材裝飾，亮化河道，還有的在忙著工程的收尾工作……目前，河道主體已完成，順利實(shí)現(xiàn)通水，道路橋梁也已具備通車條件，亮化、裝飾、綠化等項(xiàng)目正在進(jìn)行中。

金湖活水工程項(xiàng)目總投資約1.95億元，包括新開(kāi)城西河、新建閘站2座、新建三里橋河和城西河2座節(jié)制閘、新建橋梁13座、生態(tài)修復(fù)及景觀綠化工程27.4萬(wàn)㎡等建設(shè)。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后，金湖縣城區(qū)將以流域性河道入江水道為水源，以入江水道和高郵湖水位差為動(dòng)力，以骨干河道排澇河道為活水廊道，建設(shè)“五縱五橫”的城市河道水系，實(shí)現(xiàn)“活水繞城”。

正是在“碧水工程”上舍得“下重手”，才會(huì)有金湖水環(huán)境脫胎換骨的變化。“城市水系如同人體血脈一樣，每一道“脈”的走向都有它的合理性和必要性，唯有水系勾連，才能實(shí)現(xiàn)活水清流。”縣水務(wù)局局長(zhǎng)潘九海介紹，為有效開(kāi)展水環(huán)境治理，全縣1418條河道，全部建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)河長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，縣委書記、縣長(zhǎng)定期巡河；對(duì)縣城區(qū)26條河道進(jìn)行逐一排查，依據(jù)黑臭等級(jí)，分別確定17條“一河一策”治理方案；對(duì)全縣19條縣鄉(xiāng)河道、70條(面)村莊河道(塘)開(kāi)展河道綜合整治；加快河湖“三亂”整治，共整治問(wèn)題243處；全縣5個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)街道，全部建成污水處理廠，在55個(gè)行政村建設(shè)小型污水處理設(shè)施(站)32個(gè)及配套管網(wǎng)約111.6千米，建設(shè)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站7座；以生活污水處理、廁所革命、垃圾治理為重點(diǎn)，大力開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，水環(huán)境得到較大改善。

生態(tài)修復(fù) 舊貌換新顏

春末夏初的季節(jié)最是宜人，新雨初霽，城東的憲法主題公園內(nèi)斑駁的水漬還混著潮濕的香氣，三五孩童便已在園內(nèi)逐鬧嬉戲。生活在周邊的居民朱蕓不由感慨：“以前這里就是造紙廠的氧化塘，工業(yè)垃圾、生活垃圾遍布河道，臭氣熏天，路過(guò)都躲得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的，誰(shuí)能想到會(huì)有今天這番景象，說(shuō)是化腐朽為神奇一點(diǎn)也不夸張!”  

2016年，金湖縣委、縣政府把這個(gè)困擾金湖近20年的環(huán)保難題——氧化塘整治列為重點(diǎn)民生工程之一，投資1700多萬(wàn)元，實(shí)施生態(tài)處理和景觀建設(shè)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)6個(gè)多月的專業(yè)化治理和近一年的精心組織建設(shè)，生態(tài)環(huán)境全面修復(fù)。

一手扼住污染源，一手進(jìn)行水體生態(tài)修復(fù)。氧化塘的成功蛻變是金湖開(kāi)展生態(tài)治理修復(fù)，加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)的典型之一。自2017年全面推行河長(zhǎng)制工作以來(lái)，金湖高度重視，全力推進(jìn)，提出了“水利+生態(tài)+旅游”的治水新理念，利用生態(tài)治理技術(shù)對(duì)城區(qū)部分黑臭城河有序開(kāi)展了治理修復(fù)；以打造水韻金湖為目標(biāo)，陸續(xù)建成濱湖風(fēng)景區(qū)、入江水道三河風(fēng)光帶；從打造生態(tài)樣板河道入手，對(duì)河道進(jìn)行清淤、清理河內(nèi)污質(zhì)、栽種凈水植物、整治岸坡、種植花草樹(shù)木、修建人行步道，對(duì)沿河建筑物構(gòu)筑物進(jìn)行加固和立面出新，全面提升環(huán)境。眼下，幸福港、大金溝、涂溝河、新壩河……一條條河暢、水清、岸綠、景美的樣板河道，正描繪著“水美金湖”的全新圖景，也為全縣新一輪生態(tài)水利建設(shè)提供了新的樣本。

活水保質(zhì) 水清方可親

如今，隨著人們對(duì)返璞歸真自然生活的向往，對(duì)水環(huán)境的要求也越來(lái)越高，不單要欣賞到水，還要能親近水。為滿足人們渴望見(jiàn)到天藍(lán)水清、綠樹(shù)成蔭、魚蝦暢游、飛鳥(niǎo)盤旋河道的生態(tài)景觀，除了通過(guò)全方位的治理，金湖縣十分注重以水資源為依托打造親水平臺(tái)、建設(shè)人行步道、搭建釣魚平臺(tái)。在金湖，只要有水的地方，總是能見(jiàn)到游人三三兩兩，結(jié)伴而行，或憑欄遠(yuǎn)瞻、或漫步石階、或臨河垂釣。

親水首先要清水。一直以來(lái)，金湖縣實(shí)行最嚴(yán)格的水生態(tài)保護(hù)制度，致力于護(hù)好一泓清水。從管住全縣的生態(tài)空間入手，構(gòu)筑保護(hù)屏障，先后制定印發(fā)《金湖縣生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》、《金湖縣生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)監(jiān)督管理考核暫行辦法》等相關(guān)制度，對(duì)各類管控區(qū)采取差別化的管控辦法，確保了縣內(nèi)各級(jí)各類生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)面積和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定。嚴(yán)格劃定水源地保護(hù)區(qū)，對(duì)飲用水保護(hù)區(qū)實(shí)施嚴(yán)格分類管理。扎實(shí)推進(jìn)水源地達(dá)標(biāo)整治，對(duì)位于淮河入江水道的2家企業(yè)實(shí)施了選址搬遷，成功拆除了江蘇油田崔莊碼頭，將避風(fēng)港328戶漁民全部撤離上岸，先后銷毀住家船、“僵尸船”698條，實(shí)施加油站地下油罐防滲改造27座。做好水源水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，每月對(duì)入江水道金湖水源地和入江水道金湖中東水源地兩取水口水質(zhì)進(jìn)行例行監(jiān)測(cè)，還定期不定期進(jìn)行加密監(jiān)測(cè)；在完成區(qū)域集中供水，實(shí)現(xiàn)“同水源、同管網(wǎng)、同水質(zhì)、同服務(wù)”城鄉(xiāng)供水一體化全覆蓋的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)水源水、出廠水、末梢水的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、評(píng)估，并定期對(duì)社會(huì)公布，進(jìn)一步保障了飲水安全。

2018年，金湖縣流域省考以上斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達(dá)到100%，地表水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。市考利農(nóng)河水質(zhì)要求達(dá)到Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)實(shí)際已達(dá)Ⅲ類，在全市流域治理橫向補(bǔ)償中金湖縣一直保持對(duì)外零補(bǔ)償，地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例位列全省高質(zhì)量發(fā)展考核第一。