【新時代 新作為 新篇章】江蘇如皋：精雕地域優勢，推動古邑新城共生長

6月1日，在江蘇南通如皋市的主城區龍游河與寶塔河交匯處，一座“十字型”的園林式多孔橋梁正式建成通車，市民們紛紛前往一睹風采。這是如皋市近期完成的一項城建重點工程。

放眼如皋，到處是城市建設的火熱場景，一個又一個項目紛紛破土動工，新一輪城市建設高潮正在加快掀起。

作為名聞遐邇的江蘇歷史文化名城、中國花木盆景之都、世界長壽養生福地，如皋精雕地域優勢，大力推動城鄉建設高質量發展，努力實現城市綠色發展和品質提升，一座自然與人文有機交融、古典與現代交相輝映的魅力新城躍然而出，成為目前蘇中蘇北縣（市）中唯一的全國文明城市、中國人居環境獎城市，獲評中國十佳詩意休閑小城，名列福布斯中國大陸最佳縣級城市第9位。

一連串榮譽的背后，是一座城市充滿智慧的辛勤耕耘。

找準定位 城市建設積極策應國家戰略

在如皋城南風光旖旎的龍游湖東側，鹽通高鐵如皋南站正在加緊建設，一座座高鐵橋墩排列成行伸向遠方，這是如皋首條高鐵線，也是中國沿海高鐵大通道——沿海高鐵的重要組成部分。

沿海高鐵的到來，對于如皋來說，無疑是一個重大機遇。“城鄉建設和經濟發展一樣，都要充分用好‘時’與‘勢’，順時而為、乘勢而上，才能事半功倍、先發制勝。”如皋市委書記張建華說，眼下長三角一體化與“一帶一路”、長江經濟帶發展等國家戰略交匯疊加，如皋順應時勢，在放眼全局中找位置，在對接全局中理思路，在融入全局中抓機遇，深入挖掘“陸海江黃金交匯點、滬蘇通高鐵橋頭堡”的樞紐價值，確定了“建設長三角宜居宜業現代化城市、打造長壽健康養生目的地”的城市發展定位。

如皋有著145萬人口，是江蘇縣級市中的人口大市。據統計，該市2018 年城鎮化率為59.62%，對照江蘇省常住人口城鎮化率72%的目標，還有很大的提升空間。

城市，讓生活更美好。為此，如皋突出中心城區集聚發展，以提高資源整合度、建筑密度、經濟密度促進提升城市首位度，計劃再吸引 20 萬農村人口進城居住。根據規劃，到2030 年如皋將建設成為江蘇長江以北規模最大的縣級城市。

同時，該市積極呼應高鐵如皋南站建設，劃定“面積約 50 平方公里，其中拓展區約 20 平方公里”的新城建設范圍。眼下，這里的各項建設已是如火如荼，一個嶄新的城區正逐漸展露靚麗容顏。

在大力推進高質量城市建設的同時，如皋積極打造戰略交通體系，主動對接長江經濟帶綜合立體交通運輸走廊規劃，全力呼應鹽通高鐵、北沿江高鐵、張皋過江通道、如常高速等重大外聯交通工程的實施，投資建設通皋大道快速路，積極策應揚子江城市群建設構想，加快融入長三角一體化進程。

提升功能 城市建設積極響應時代要求

在如皋高新區軟件園南側，如皋雙創中心（軟件園二期）工地，9棟多層花園式研發辦公樓已經封頂，兩棟高檔研發辦公樓正在一天天長高。這個總投資11億元、建筑面積達22.8萬平方米的綜合體，可容納300余家新一代信息技術企業入駐和超過3萬名產業人才在此創業辦公。

“牢固樹立‘綠水青山就是金山銀山’的理念，我們要正確把握生產空間、生活空間、生態空間的內在聯系，推動經濟、生態與城市協同發展，大力培育城市發展新業態。”張建華表示。

以“中國最具活力軟件園”如皋軟件園為基礎，如皋先后成功吸引了中軟國際、新浪秒拍、凌志軟件等 350 余家國內外知名企業落戶，創造了 2 萬余個城市就業崗位，同時引來了一批外地青年來這里發展；以聯合國“氫經濟示范城市”為載體，培育以整車制造為龍頭、關鍵零部件配套為支撐的千億級新能源和新能源汽車產業基地；依托“中國花木之鄉”金字招牌，培育以盆景為核心、以花卉苗木為基礎、以園林施工為支撐的花木盆景全產業鏈；持續放大“世界長壽鄉”名片效應，大力發展大健康產業，醫療器械、休閑旅游、康養小鎮等項目如雨后春筍般冒出。

作為蘇中蘇北地區唯一的省級首批海綿城市建設試點縣級城市，如皋圍繞“小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解”的總體要求，采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等技術手段，以4.13平方公里試點區域為重點，積極開展海綿城市建設，目前已完成26個示范項目。同時，該市著力倡導綠色建筑，去年成功躋身江蘇省綠色建筑和建筑節能綜合提升獎補城市，創造了城市生活的新模式。

“開門見綠，推窗見景，如皋城市的‘顏值’天天在刷新！”市民于新斌目睹了龍游河生態公園、濱溪路景觀工程等項目的實施過程，他告訴記者，公共生態環境的改善，讓市民生活品質得到了大幅提升，城市的美麗正與百姓的幸福一同前行。

如皋堅持生態優先與城市建設并舉，做足“水、綠”兩篇大美文，構建了“六橫兩縱、外圓內方”城市清水網，形成了水靈、境綠、城秀的獨特生態大水體、大景觀。將“死水”變成“活水”、“荒地”變成“綠地”，不斷構建城市生態新格局，開放式的龍游河生態公園以及由鐵路建設取土坑蝶變而成的龍游湖風景區成為“江蘇人居環境范例獎”項目。

傳承文脈 城市建設積極呼應歷史基底

在如皋古城東北隅，有一座始建于明代的水繪園，亭臺樓閣，水繪綠染，作為如皋的經典人文地標，每天游人如織。在水繪園南側，是入選首批“江蘇省歷史文化街區”的如皋東大街歷史文化街區。在這里，古城肌理得到較為完整的保護，街巷、水系、商鋪、民宅、寺觀、園林等眾多元素融為一體，同樣吸引著不少慕名而來的游客。這得益于如皋對老街區持之以恒的保護和修繕。

如皋，“到水邊高地”之意，《左傳》留名，東晉設縣，迄今已有2700年文字記載史、1600多年建縣史，西漢漁鹽之利，東晉墾殖造田，明代紡織桑蠶，清代商賈云集、會館林立，在清朝康乾時代享有“金如皋”的美譽。獨具特色的深厚文化積淀，是城市的根與魂。在加快城市建設發展過程中，如皋始終堅持把保護、傳承和弘揚城市文脈放在重要位置。

如皋以東大街歷史文化街區為核心，按照“修舊如舊、保持風貌”的原則，開展“生態修復、城市修補”，老城區形象風貌得到顯著提升，東大街保護性改造項目被評為 “中國人居環境范例獎”。以水環境治理為抓手，全市累計整治城區河道 6.3 公里，外圓內方、形似古錢的內外城河串起眾多人文景觀，如同古城脖頸上的翡翠項鏈，被評為 “國家級水利風景區”。

如皋擁有官宦、文人、民間、宗教、教育、工藝、飲食、漁鹽、長壽、園林等眾多文化脈系。厚植人文基因，如皋在城市規劃建設中充分融入長壽、綠色文化元素，建設了長壽主題公園，圍繞“開窗就能見綠，出門 500 米就有游園綠地”的總體要求，近三年每年新增綠化面積近 60 公頃，建成了一大批城市小游園和開放式公園。

在新城區的打造中，如皋同樣注重文脈的延續，推動新老城區互動發展，建設了如皋博物館、紅十四軍紀念館、中國師范教育博物館、李昌鈺刑偵科學博物館、如皋工藝絲毯博物館、江蘇盆景博物館、胡安定先生紀念館、李漁紀念館、長壽博物館、汽車文化館等近二十座各具特色的博物館（紀念館），成為遠近聞名的“博物館之城”。

在文脈的不斷延續中，城市形態也得到了持續優化。該市打造了蘇中蘇北縣市最大的單體式生態公園——龍游河生態公園。將緊鄰城區的盆景產業特色村顧家莊整體保留，建成集旅游、觀光、休閑于一體的顧莊生態園。依托顧莊生態園、國際園藝城等現有景點，該市還規劃了占地面積約3.5平方公里的中國盆景博覽園，進一步放大如皋花木盆景之鄉的鮮明特色，致力打造國家生態文明建設示范區、國際生態休閑旅游目的地。除此，在城南，以如皋花木產業區為依托，面積達10多平方公里的古龍游河田園濕地風景區也正在加緊建設中。

如皋古名‘鄖’，為春秋‘要邑’，在兩千多年前就是中國最大的海濱鹽場。西漢時期，吳王劉濞主持開鑿邗溝支道，連接揚州茱萸灣至如皋蟠溪，是中國古代第一條運鹽河。眼下大運河文化帶建設已成國家戰略，江蘇省也將通揚運河納入大運河文化帶建設體系。順應大運河文化帶建設這一國家戰略機遇，結合創建國家歷史文化名城，依托現存古運鹽河遺跡，如皋正著手策劃城東古運鹽河歷史風貌區。

“高起點規劃建設文旅新區，在傳承與弘揚近3000年古城文化的同時，城市形態也必將得到進一步優化。”張建華說，秉持以人與自然和諧為價值取向，以綠色低碳循環為主要原則，以生態文明建設為基本抓手，未來呈現在蘇中大地的，一定會是一座歷史風韻與現代文明交相輝映的美麗城市。（新華報業全媒體記者 葉小力 通訊員 馬志剛 如軒 廣安）