【新時代 新作為 新篇章】江蘇淮安：文旅融合的形“融” 意“合”

今年是新中國成立70周年，是決勝高水平全面建成小康社會關鍵之年，也是文化和旅游融合發展開新局之年。今年兩會政府工作報告提出“推動文化事業和文化產業改革發展”“發展壯大旅游產業”“加強文物保護利用和非物質文化遺產傳承”等多處與文化和旅游密切相關的內容。

近年來，淮安市淮安區深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是總書記關于文化和旅游工作的重要論述，用新思想定向領航，從新思想中尋策問道，努力把文旅融合這篇文章做深、做實、做精彩，讓淮安成為令人向往的“詩與遠方”。堅持以人民為中心的工作導向，堅持高質量發展要求，緊扣提供優秀文化產品、優質旅游產品這個中心環節，統籌抓好文化事業、文化產業和旅游業發展，著力推動文化和旅游高水平融合、高質量發展。文化旅游業呈現一片蓬勃發展態勢，成功創建了蘇嘴灣生態園、恩賜山莊2個江蘇省四星級鄉村旅游區，吳承恩故居國家AAAA級旅游景區，周恩來故里國家AAAAA級旅游景區，將河下古鎮景區打造成了“中國傳統建筑文化旅游目的地”。淮安區先后榮獲了“長三角最具魅力旅游度假名城”“中國民間文化藝術之鄉”“中國雜技之鄉”“中國書法之鄉”“江蘇省文化先進縣區”等榮譽稱號。今年國慶期間，城區各主要旅游景區人氣爆棚，僅區屬淮安府署、吳承恩故居和沈坤狀元府3景區累計接待游客量突破30萬人次，市場增效十分明顯。

以文促旅 提升旅游產品的文化內涵

開展文旅提檔升級行動。建立了創建國家全域旅游示范區例會制度，制定淮安區全域旅游交通接駁車方案，建立快捷、高效、便利的旅游交通體系。完善了全域旅游標識引導系統，推動旅游“1+3+N”執法體系建設，推廣淮安區旅游“聯票制”工作。

深入發掘和盤活文旅資源，積極開展文旅宣傳工作。原創大型淮劇《半副對聯》榮獲全市“五個一”工程獎。《周恩來與故鄉》情景劇全市巡演。舉辦博里農民畫交流展、博里農民畫刺繡精品展，參加國內外繪畫展覽和國際文化交流，先后三次榮獲全國大賽金獎。組織一批文化工作者，圍繞淮安特色文化，編寫《文化淮安》。策劃精品旅游宣傳活動，舉辦“淮安古城——海棠依舊顯芳華”南京旅游專場推介會，推出淮安區旅游全新品牌“淮安古城——海棠依舊顯芳華”。開展同程旅游合作，舉辦“紅色旅游推廣月”活動。推出“淮揚美食之旅”“緬懷偉人紅色之旅”“運河古城尋夢之旅”等多條精品路線。圍繞“西游文化、古城文化、紅色文化”三大主題文化，設計研發系列淮安區特色旅游商品，深入挖掘淮安區旅游資源，設計制作了“古城淮安”旅游手繪地圖、老淮安口袋書等一批旅游宣傳品。

構建公共文化服務體系。淮安區規劃了集演藝劇場、文物精品展示館、宋慶齡兒童圖書館于一體的恩來文化中心，打造了具有標準化、智能化、特色化的鄉鎮文化示范陣地，建設了333個村級綜合文化服務中心，打造了農村“十里文化圈”、城區“十五分鐘文化圈”，建設了一批“文化機關、文化社區、文化小區、文化企業、文化校園”，開展了淮劇、“十番鑼鼓”等民間文藝進校園、進小區、進村居、進廣場活動，開展了“情滿淮安”文藝巡演、文化進萬家、文化“四送”等活動，劇院建設實現了文化數字化、信息化、智能化。

以旅彰文 旅游為文化傳承帶來動力

創新發展理念，促進文旅共同繁榮。引入“全域旅游”戰略思維，文旅融合系統布局淮安古城區旅游資源。創新旅游產品，改變人文類旅游產品單一格局，啟動規劃鹽晶堡旅游度假區。創新管理模式，區屬景區全部實行公司化運作。創新服務配套，按照國家5A級景區標準，實施城區文化景觀提升和旅游基礎配套。推進非遺傳習所建設、推動互聯網+文化行動計劃，大力發展文化微商、文化電商、動漫演藝等文化產業。全力服務文化產業園創建，積極推動文化產業跨界融合，重抓“文化+”產業發展，引進以淮安老字號、古玩市場、保健休閑、餐飲名小吃為主業態的項目。扎實推進博里農民畫、仇橋雜技、南閘民歌等文化產品創作與生產，向制造型文化產業轉移，努力推動淮安文化產業壯起來、賣出去。

狠抓行業管理，打造平安文旅。加強制度建設，落實安全工作責任制，強化安全管理制度。抓好重大節日的旅游安全工作，確保旅游節日的組織、旅游工作有序、健康、平安。加強行業管理，提升旅游服務質量，引導和鼓勵旅行社規范經營、做大做強，不斷提升服務水平和質量。

建立健全文化市場“黑名單”制度，構建守信激勵、失信懲戒的監管機制，不斷提升執法規范化水平。加大對城鄉網吧、娛樂場所、文物保護、新聞出版、廣播電視等綜合執法力度，規范治理文化市場，凈化社會文化環境。

融合創新 催生文旅深度融合新業態

推進文化遺產保護，把文化事業轉為文化產業。淮安區完成了青蓮崗文化遺址前期考古發掘工作，科學編制了遺址公園建設規劃。完成了秦煥故居東路1、2期修繕、朱占科故居11號房修繕、松壽中藥號主屋修繕、胯下橋修繕、東岳廟保養維護、博物館館藏字畫修復、話山草堂碑刻保護等工程。編制完成老西門大街歷史街區和慶城門遺址保護方案。建立了“楚州十番鑼鼓”傳承基地。建成國家級縣區級文物監管示范區。

實施里運河文化長廊淮安區河下蕭湖片區的旅游開發。建成了河下古鎮“一河兩街五景”和承恩坊游客集散中心，蕭湖景區、沈坤狀元府邸、古鎮客棧、庭院市肆、吳承恩文化廣場、城河街道路景觀工程等相繼竣工，并獲得國家國資委頒發“中國鹽文化遺產保護獎”。

打造開放了淮安府衙、中國漕運博物館、吳承恩故居3個國家AAAA級旅游景區；完成了駙馬巷、龍窩巷、上坂街、估衣街4條老街巷的保護性修繕，有力彰顯了淮安古城老街巷的特色風韻。

打造“兩大基地”引領文教裝備和印刷業發展。打造全國文教用品基地。施河鎮是全國聞名的“文教玩具之鄉”，正在按照“基地化、產業化、現代化、國際化”的定位打造中國文教玩具城；打造蘇北新聞出版印刷發行基地。淮安區現有規模印刷企業29家，其中產值過億元的企業有6家，正在加大引資力度，積極打造淮安印刷產業園。

打造“一鎮一品”引領民間藝術業發展。近年來淮安區開展了為期三年的民間非遺普查行動和“一鎮一品”工程，編制了淮安區非遺文化產業規劃，建成了河下古鎮非遺文化產業園、湖嘴大街非遺展示一條街，各鎮(街道)都培育本土非遺產業項目。重點扶持博里農民畫和仇橋雜技兩大特色文化品牌，建成了博里農民畫創作基地和中國博里農民畫苑，成立了博里農民畫發展有限公司，開發了農民畫刺繡、領帶、紗巾、禮品包裝盒等10多個系列民間美術工藝品，加快了博里農民畫產業化進程;成立了仇橋雜技協會，扶持了30多個雜技表演團，培養1500多名演職人員，創作各類表演節目600余種在全國各地演出，“北有吳橋、南有仇橋”品牌初步形成。(蔣薇)