【新時代 新作為 新篇章】同唱一曲新時代長江之歌 南通崇明簽約共建跨區城鎮圈

為貫徹落實長江經濟帶發展、長三角區域一體化發展國家戰略，2月28日下午，南通市政府和上海市崇明區政府在崇明簽署全面戰略合作框架協議。雙方表示，將深入貫徹落實習近平總書記關于長江經濟帶“共抓大保護，不搞大開發”和推動長三角更高質量一體化發展的重要指示精神，以協議簽署為新起點，開展更加廣泛的交流與合作，建立全面戰略合作關系。雙方將以深度規劃對接為基礎，以共守生態保護紅線為前提，以基礎設施互聯互通為突破，堅持優勢互補、政府推動、多元運作、統籌協調、互惠共贏。

上月20日、21日，上海市崇明區政協主席鄒明率主席會議成員一行來通，圍繞“長江生態保護，推進長江口區域協作”主題開展調研交流。短短一周后，兩地就簽署戰略協同共建保護協議，釋放長三角區域一體化發展新信號。

崇明、南通城鎮建設一體化。此次雙方將共同編制《東平-海永-啟隆跨行政區域城鎮圈協同規劃》，共同研究建立崇明世界級生態島跨區域規劃管理機制，控制東平-海永-啟隆三鎮建設用地比例，實施建筑高度、建筑風貌以及人口規模管控，共同打造與世界級生態島相適應的自然生態、人居環境和區域風貌。雙方將建立崇海啟協同發展工作小組，研究、協商《東平—海永—啟隆跨行政區域城鎮圈協同規劃》及《規劃實施導則》具體內容，并負責協調推進崇明—海門—啟東區域一體化保護、建設、發展中出現的矛盾和問題。

崇明、南通還將以東平-海永-啟隆跨行政區域城鎮圈協同發展規劃為基礎，實施規劃統籌、管理協同，推動跨行政區域融合發展，打造三鎮共建的生態主導型城鎮圈。雙方將加快完善內外部交通網絡體系，共同完善跨區域供電、輸氣等市政基礎設施布局和公共服務網絡；重點做好重大基礎設施項目的規劃研究以及道路交通網絡、航道建設等；完善島內公交一體化服務體系，優化崇明-南通道路客運班線公交化運營模式；深化社會保障、醫療衛生、教育、養老、食品安全、文化等領域的跨區域合作，加強區域間社會治理協同機制建設，實現跨區域治安聯防聯治。

根據崇明區2035總規，崇明將以五個城鎮圈為抓手統籌三島資源要素，挖掘空間發展潛力，包括兩個綜合發展型城鎮圈、三個生態主導型城鎮圈，其中一個生態主導型城鎮圈便是東平-海永-啟隆城鎮圈。東平-海永-啟隆城鎮圈的發展將突出跨行政區統籌引領作用，在目標協同、生態協同、規模協同、功能協同、建設協同、支撐協同等方面研究并制定規劃策略和行動計劃。

長江口“共抓大保護，不搞大開發”。根據本次協議，崇明、南通將以修復長江生態環境為首要目標，嚴守生態保護紅線，嚴格保護跨省界重要生態空間，加大長江口北支濕地、崇明東灘濕地自然保護區保護力度。同時，推動兩地統一生活垃圾分類處理標準，推動跨界河流協同整治和管養，加快推進農村生活污水處理全覆蓋，聯合開展長江口重點近海海域污染整治行動，完成非法或設置不合理的入海排污口清理整頓。

產業發展同頻共振。崇明、南通將實施創新驅動發展戰略，加強戰略協同、產業鏈協同、創新協同，提升特色產業能級：發揮兩地在造船、海工等方面的協同優勢，推動船舶裝備產業向價值鏈高端延伸；建立崇明-南通農產品產銷聯盟，推動農產品供應鏈體系建設，培育一批農產品冷鏈流通標準化示范企業；共同發展現代花卉產業，打造崇明-南通特色花卉走廊；以崇明第十屆中國花博會籌辦為契機，聯合開發生態旅游產品。（記者 陳明 賁騰 徐超 湯曉峰）