【一線】鎮江京口四個“門檻”兩份清單規范部門事務進社區

金山網訊 國慶前夕，京口區物價局召開專題會議，部署推進“平價商店愛心行動”，面向全區2100余戶城市低收入家庭發放平價商店“愛心卡”。與會街道及社區干部發現，隨申報表格一起下發的，還有一張京口區“規范社區準入”工作審批表。“開會時有點小震動，以往部門工作進社區都是行政命令式的，而現在必須要報批，否則社區有權拒絕。”大市口街道分管民政工作的副主任劉蓉說。

導致這一變化的，是京口區今年5月在我市轄市區中率先實施的社區（村）公共事務準入制。主管社區減負的京口區民政局副局長陳淮告訴記者，針對以往社區減負流于形式的通病，該區嚴格制訂了四個“門檻”和兩份清單。四個“門檻”，是區社區（村）公共事務準入工作領導小組核準的社區事項準入原則：區級以上黨委政府布置的工作；省級以上條口部門布置的工作；與群眾密切相關的工作；區社區（村）公共事務領導小組研究確定的其他工作，“除此之外的任何事務，一律嚴禁進入社區。”

陳淮記得，今年4月份的審核“瘦身”，全區59個機關部門中，33個部門一口氣申報了112項需要進入社區的工作事項。京口區根據上述“門檻”，進行了兩次審核刪減，最終梳理并列出兩份共9頁紙的“社區工作清單”：社區依法履職工作事項23項和協助機關部門工作事項27項。區委區政府明確：不在這兩份清單中的一律不得申報，“經過逐項審核后，由112項核減到50項，砍掉了一半以上。”

酒海街社區主任卜美琴感覺非常明顯的是，臺賬尤其是紙質臺賬數量大幅下降了，那些不必要的臺賬、“水分臺賬”有效杜絕了。陽光世紀花園社區黨委書記包萬清還發現兩個明顯的變化：由多到少的變化，條口部門來的人少了，社區的工作量少了；由無到有的變化，以前沒想到給條口部門做事會有一些費用，現在有些部門事務會帶著經費一起下來。

陳淮解釋，按照責權統一原則，京口明確了臨時性工作進社區實施“費隨事轉”的要求，上面無經費的臨時性申報，也應適當給補貼。而這只是社區經費來源的一個零頭，區財政對城市社區，原則上按社區常住人口，每人每年45元撥款，一般一個社區在萬人左右，原來工作經費五六萬元，現在可以有45萬元，“社區準入制的實施，不僅社區負擔有所減輕，而且社區經費也得到了保證。”

從繁重的事務性工作中解放出來和沒有了經濟壓力，“小巷總理”們回歸服務本位。酒海街社區有7名工作人員，除了每天1人在社區值班，其他人忙于走街串巷，問民需解民憂。

記者見到古城社區黨委書記王文俊時，他正在茶山小區查看修剪樹木情況。原來，小區里有十幾棵大樹枝葉過于繁茂，遮擋了二樓、三樓住戶的陽光，也給竊賊入室行竊帶來了便利。接到居民反映后，社區及時聯系職能部門修剪，消除了安全隱患。而前一天，一位老大爺被“地鎖”絆倒，社區當即清理了30多個“地鎖”……

京口社區準入不僅全市首創，而且省民政廳近日調研后認為走在了全省前列，被推薦在全省作經驗交流。陳淮透露，為進一步讓居民滿意，今年底，還將全面進行社區事務的評議，由居民代表共同參與，“有些工作，如貧困人口幫扶，即使相關部門未申報，但事涉民生，明年要主動放進去。群眾滿意度低于80%的工作事項，來年將禁止進入社區。” （馬弋惠 賀雯 方良龍 梅永生）